黨的十八大以來，我省各級民政部門自覺踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，不斷提高民政服務能力和水平，養老、社區治理等多項工作走在全國前列

　　

　　托底民生暖民心

　　

　　東南網8月16日訊（福建日報記者 潘園園）社會救助、養老服務、社區治理、社會組織、婚姻殯葬、慈善促進……民政工作關系民生，連著民心，觸及社會生活的方方面面。

　　

　　黨的十八大以來，我省深入貫徹落實習近平總書記關于民政工作的重要論述、重要指示批示精神和黨中央、國務院的決策部署，各級民政部門自覺踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，不斷提高民政服務能力和水平，養老、社區治理、雙擁共建等多項工作走在全國前列。在全國民政重點工作綜合評估中，我省民政工作四年被評為優秀省份，2017年排名全國第一。

　　

　　多謀民生之利、多解民生之憂。近年來，我省民政部門在弱有所扶、老有所養、社會治理等方面不斷取得新進展，深入開展脫貧攻堅，在保障和改善民生中不斷增強群眾獲得感和幸福感。

　　

　　把群眾安危冷暖時刻放在心上

　　

　　保民生兜底保障網越織越牢

　　

　　2017年元旦，習近平總書記在新年賀詞中說，“我最牽掛的還是困難群眾”，溫暖了無數人的心。

　　

　　心系困難群眾，情牽百姓冷暖。黨的十八大以來，我省?；?、兜底線制度不斷健全，省、市、縣全面建立困難群眾基本生活保障協調機制，不斷提高社會救助標準，把民生兜底保障網織得更密、編得更牢。截至目前，所有縣（市、區）實現社會救助標準城鄉一體化，全省城鄉低保年平均標準均為7350元，比2012年底分別提高89%、263%；城鄉特困人員年平均供養標準均為15941元，比2012年分別提高310%、311%。

　　

　　民政工作不是錦上添花，而是雪中送炭。為推進社會救助精準化，讓每個真正困難的群眾得到有效救助，我省全面建立跨部門、常態化的救助申請家庭經濟狀況核對機制，建立鄉鎮（街道）臨時救助備用金制度。2018年全省共籌集臨時救助資金2.85億元，與2012年相比增長591%。

　　

　　作為社會建設的兜底性、基礎性工作，民政離不開真金白銀的投入。2013年至2018年，省財政累計投入86.72億元支持困難群眾基本生活保障、救助管理機構設施更新改造、政府購買服務等社會救助項目，每年近51萬困難群眾得到經常性生活救助，約14萬人次得到臨時性生活救助。

　　

　　近6年來，我省累計下達原中央蘇區和革命老區轉移支付資金49.5億元，支持原中央蘇區相關縣（市、區）急需解決的社會事業和城鄉基礎設施建設項目；各級慈善總會共募集善款超過90億元，重點用在扶貧助困、助力養老、助孤助學等方面；累計籌集彩票公益金86.89億元，用于支持我省民生兜底保障、社會福利和公益事業。

　　

　　近年來，一張覆蓋城鄉的兜底保障網越織越密，讓越來越多困難群眾求助有門、受助及時。

　　

　　持續推進低保制度與扶貧政策銜接，低保救助逐步從“收入型貧困”向“支出型貧困”適度延伸，全省各地農村低保標準全部超過省定扶貧標準，11.37萬建檔立卡貧困人口納入低保救助。

　　

　　建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，每年惠及殘疾人近69萬。

　　

　　在全國首個頒布實施農村留守兒童關愛保護辦法，全面配齊鄉鎮兒童督導員、村（居）兒童主任，全省47845名農村留守兒童全部落實監護責任。

　　

　　把群眾安危冷暖時刻放在心上，把黨和政府溫暖送到千家萬戶。一張張亮眼的民生成績單背后，蘊含著濃濃的民生情懷，讓困難群眾感受到民生福祉的溫度。

　　

　　讓老年人安享幸福晚年

　　

　　補短板養老服務改革顯成效

　　

　　2014年11月，習近平總書記在福州鼓樓區軍門社區居家養老服務中心調研時說，現在是老年社會，養老服務工作越來越重要。并叮囑工作人員“好好干”。

　　

　　家家有老人，人人都會老。在我省，現有60歲以上常住老年人571萬，占總人口數量約14%。其中，80歲以上和失能、空巢、政府需兜底的老人總數有260萬人左右。隨著人口老齡化加劇，如何讓老人快樂地生活、健康地長壽、優雅地老去？

　　

　　為有效破解養老事發展難題，2017年8月召開的省委十屆三次全會，將養老事業發展作為補齊民生事業短板的四項重要內容之一進行部署，規格之高、力度之大前所未有，在全省民政工作歷史上是首次。

　　

　　《加快發展養老服務業的實施意見》《加快推進居家社區養老服務十條措施》《進一步促進養老機構健康發展十條措施》……近年來，一系列養老扶持政策密集落地，打出多套“組合拳”。從“補磚頭”到“補人頭”，從“鼓勵”“支持”到“全面放開”，我省促進養老事業發展的政策不斷“加碼”。2016年以來，我省先后制定70余份養老相關配套政策，構建起“1 N”的政策體系，老年人政策進步指數連續多年居全國前列。

　　

　　隨著政策落地，養老服務補短板成效顯著。

　　

　　居家養老社區服務照料中心從無到有，已建成405所，街道和中心城區鄉鎮覆蓋率達80.1%；建成農村幸福院、農村居家養老服務站等8803所，建制村覆蓋率達53%；各類養老床位達19.2萬張，比2013年增長11.7萬張，每千名老年人擁有養老床位數達33.6張；全省每個縣（市、區）均已落地1家以上社區居家養老專業化服務組織，目前已有160多家；鄉鎮敬老院平均床位使用率由16.7%提高到50%以上，社會化運營比例由2.4%提高到38.5%；醫養結合水平大幅提升，90%養老機構能夠提供不同程度的醫療衛生服務；養老服務社會投入占比由2012年的25%提高到58.7%，2018年吸引社會投入達34.95億元。

　　

　　讓老年人安享幸福晚年。隨著以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系逐步完善，一個個離家更近、服務更全、環境更優、醫養結合的養老服務場所“遍地開花”，一幅“最美不過夕陽紅”的和諧畫卷正徐徐展開。

　　

　　打造共建共治共享的社會治理格局

　　

　　促和諧激發社會治理新活力

　　

　　習近平同志在十九大報告中提出，提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理。

　　

　　社區是社會治理的基本單元和最具活力的細胞。黨的十八大以來，我省積極推進社會治理改革，創新社會治理體制，轉變社會治理方式，有效激發了基層社會治理活力，打造共建共治共享的社會治理格局。

　　

　　城鄉社區治理全面加強。在全國率先開展省級社區治理和服務創新實驗區創建活動。福州軍門社區“13335”經驗作法被民政部在全國推廣，并入選中組部“不忘初心、牢記使命”主題教育典型案例。6年來，省級財政共投入1.32億元用于社區綜合服務設施和“三社聯動”建設，社區服務設施覆蓋率從88.1%提升至98%，社區服務站平均面積增長率達116%。積極開展社區負擔專項清理，社區機構掛牌減少42.8%，社區臺賬報表、檢查評比、蓋章證明等負擔均減少50%以上。

　　

　　對臺交流合作先行先試。在全國率先批準成立以“海峽”冠名的社會組織，對臺灣同胞在福建舉辦民辦非企業單位實行試點登記。連續成功舉辦7屆海峽兩岸婚姻家庭論壇和6屆海峽兩岸社區治理論壇，與臺灣58個村（里）簽訂交流合作協議，實現設區市結對全覆蓋。

　　

　　社會組織健康有序發展。在全國率先出臺改革社會組織管理制度文件，強化社會組織發展政策支撐。推動社會組織登記簡政放權，落實直接登記等一系列措施，形成遍布城鄉、門類齊全、覆蓋經濟社會相關領域的社會組織體系。

　　

　　社工和志愿者隊伍逐步壯大。6年來，全省持證社會工作者數量從2116人增加到1.3萬人，社會工作服務機構總量從49個增長到346個，政府購買社會工作服務年度資金投入從1700萬增長到1.7億元。志愿服務記錄平臺從無到有，全省注冊志愿者達到480萬人，數量占居民人口比例排名全國第八。

　　

　　此外，民政系統還深入推進社會事務改革和專項行政管理，為全社會提供便捷、高效、優質的社會服務。

　　

　　婚喪嫁娶皆民生。近年來，我省婚姻登記信息實現部省數據實時交換和全國聯網審查功能，將婚姻登記嚴重失信當事人納入失信黑名單建立聯合懲戒機制。在2012年對城鄉困難群眾免除基本殯葬服務費的基礎上，我省持續推進惠民殯葬從救助型向適度普惠型轉變，全省已有37個縣（市、區）免除戶籍居民基本殯葬服務費。2018年全省火化率99.8%、節地生態安葬率達68.5%，均居全國前列。

　　

　　穩妥有序開展區劃調整。先后完成龍巖市永定“縣改區”和福州市長樂“市改區”。圓滿完成第二次全國地名普查，首次開展“福建省地名文化遺產千年古鎮（古村落）”認定，對1239條不規范地名進行了標準化處理。

　　

　　一串串鏗鏘有力的數據背后，是不斷升溫的“改革力度”和“民生溫度”。保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。全省民政部門將進一步改革創新、強化民生保障、提升服務水平，不斷推動我省民政事業高質量發展，讓群眾有越來越多的獲得感、幸福感、安全感。