創新征集模式 聚攬天下英才
　　——部分省市領導話征兵

　　今年征兵工作開展以來，全國各級把握新時代新要求，著眼優秀適齡青年征得來、用得好、留得住，創新征集模式，推動征兵工作提質增效，取得新的突破和進展。新形勢下，征兵工作仍面臨不少挑戰，需要用新的視角觀察研究問題，用新的觀念指導工作。本期專版特邀請部分?。ㄗ灾螀^、直轄市）領導交流征兵工作經驗，為征集一流兵員出謀劃策。

　　——編 者

　　北京市市長、市征兵工作領導小組組長陳吉寧——

　　完善配套政策，激勵高學歷青年應征

　　為鼓勵和吸引高學歷青年攜筆從戎、參軍報國，從源頭上提升兵員質量，北京市委、市政府和衛戍區堅持以征集大學生為重點，完善相關配套政策，創造性出臺優撫優待、就業創業、學歷提升等8類31項政策規定，大力營造“讓軍人成為全社會尊崇的職業”的價值認同，下大氣力提升大學生征集質量，大學生征集比例位居全國前列。

　　加大宣傳力度。在全市退役大學生士兵中評選“優秀退役大學生士兵”，成立國防教育宣講團，深入高校講述兵心兵事，培塑高校學子家國情懷；組織首都高校大學生征兵工作啟動儀式、征兵宣傳進校園、大學生進軍營等活動，吸引優秀大學生參軍入伍。

　　嚴格征集標準。充分運用聯網大數據，對體檢、政考等重要關口，統一把關，精細審查，細致評估。結合應征青年學歷、特長、經歷和役前訓練現實表現，區分層次打分排名，統籌考量擇優定兵，確保兵員質量過硬。

　　用好政策激勵。建立義務兵優待金和自主就業經濟補助每年定期增長機制，以優待卡的形式全額發放，各區在市級政策基礎上，同步增發優待金，增強政策激勵效應。北京市還完善教育培訓制度，服役期間獲二等功以上獎勵、符合研究生考試條件的退役士兵可免試攻讀碩士研究生，獲“優秀士兵”的?？茖W歷退役士兵可免試專升本，政策落地以來，共2500余名退役大學生士兵實現學歷提升。

　　創新就業優待。為給退役高素質兵員提供堅實保障，7年來，北京市剛性落實《關于做好退役大學生士兵就業工作的意見》，公務員、企事業單位、非公經濟組織等數百家單位累計為退役大學生士兵提供1.5萬余個定向招錄（聘）崗位，每年都組織退役大學生士兵雙選會，大批退役大學生通過定向招聘實現就業，成為北京市建設發展的一支重要力量。

　　天津市市長、市征兵工作領導小組組長張國清——

　　實施聯合懲戒，推動法規落地生威

　　習近平總書記高度重視征兵工作，親自給南開大學8名新入伍大學生回信并寄語勉勵，極大地提振了海河兒女參軍報國的熱情。今年以來，天津市深入貫徹習近平強軍思想，強化組織領導，實施軍地聯合懲戒，為征兵工作開展夯實基礎。

　　明確組織領導強化量化考評。明確由市長、區長等政府“一把手”擔任征兵工作領導小組組長，新增組織部、司法局、退役軍人事務局、醫療保障局等9個成員單位，實現征兵職能全覆蓋。將征兵工作納入政府重要議事日程和“雙擁模范城”評選指標。征兵期間全程啟動考評機制，每周對各區征兵進展情況量化打分、拉榜排序、傳導壓力。

　　實施聯合懲戒樹立鮮明導向。市政府、警備區聯合下發《關于對全市履行兵役義務領域失信人員實施聯合懲戒的實施方案》，對拒不履行國防義務，拒絕、逃避兵役等違法失信行為建立健全聯合懲戒機制，由各級兵役機關負責對適齡公民8類應征失信行為進行告知、歸集，建立履行兵役義務失信人員名單。失信人員收到書面警告拒不整改的，將根據情節輕重，在乘坐交通工具、電信服務、升學、出境，以及重點行業從業資格許可和認定、行政登記、金融機構融資授信等方面予以限制，追回義務兵家庭優待金并實施處罰，推動兵役法規落地生威。

　　緊盯征兵一線夯實基層隊伍。市委、市政府、警備區聯合下發《關于加強新時代基層人民武裝部建設的意見》（以下簡稱《意見》），明確要求將基層武裝工作納入各區黨委和政府對鄉鎮（街道）績效考評內容，明確基層武裝部長的任免程序、選拔條件和管理培訓制度，并量化要求基層專武干部復轉軍人比例和基層武裝工作人員增配數量標準等。截至目前，全市基層武裝部數量較《意見》出臺前增加78個，專武干部增加296人，為有效開展征兵工作奠定堅實基礎。

　　湖北省省長、省征兵工作領導小組組長王曉東—

　　創新宣傳方式，樹立參軍鮮明導向

　　湖北是駐軍大省、兵源大省。近年來，我們緊緊圍繞實現黨在新時代的強軍目標，創新方式方法，抓好引導教育，激勵和發動廣大適齡青年參軍入伍。

　　讓家國情懷濃起來。湖北歷來有崇軍尚武的優良傳統，近年來，湖北又涌現出了時代楷模張富清等一批先進典型。我們充分運用湖北豐富的紅色資源，常態化開展革命傳統教育，通過組織青年參觀八七會議會址紀念館、瞻仰著名的紅安革命烈士陵園、深入學習張富清先進事跡等活動，讓崇軍尚武精神在青少年一代賡續傳承，樹立參軍入伍為國為民、無上光榮的鮮明導向。

　　讓征兵宣傳燃起來。由政府“一把手”擔任縣（市、區）征兵領導小組組長，采取發表電視講話、寫親筆信、發電子郵件等方式進行征兵宣傳；省政府、省軍區舉行征兵啟動儀式暨新聞發布會，協調各大主流媒體全方位報道、多渠道推送；在城市交通要道LED廣告屏、地鐵、公交等載體反復播放征兵宣傳視頻；在省級主流媒體開辦“楚天兵星”專欄；上線運行“湖北征兵”官方頭條號和抖音號等，保持征兵公益宣傳常態化。充分發揮湖北作為科教大省的優勢，把高校作為主陣地，成立以征兵為主題的學生社團、退役復學學生社團等，開展“青春有約·走進軍營”等活動，引導大學生積極報名應征，全省大學生應征入伍人數逐年增長。

　　讓優撫政策實起來。持續落實湖北省《關于做好支持國防和軍隊改革有關工作的意見》，細化完善公務員招錄、事業單位招聘等優先錄用退役士兵措施，推行自主就業退役士兵培訓就業一體化。全面落實入伍優待政策，逐人做好義務兵家庭優待金發放、大學生士兵學費減免補償等工作，激發優秀適齡青年參軍積極性。

　　江西省常務副省長、省征兵工作領導小組組長毛偉明——

　　建立權責清單，打造服務型兵役機關

　　江西南昌是軍旗升起的地方，近年來，江西省各級認真貫徹習近平強軍思想，大力創建“五好三滿意”服務型兵役機關，涌現出鷹潭市余江區連續60年無責任退兵等征兵先進典型單位。

　　打造一站式服務型兵役機關。相比經濟發達地區，江西缺乏區位優勢，因此更加重視推進兵役機關建設轉型升級，以兵役機關良好形象感召應征青年參軍入伍。省政府、省軍區聯合制定出臺《關于加強服務型兵役機關建設的意見》，常態設置省、市、縣、鄉和高校四級五類1762個兵役服務站，打造一站式服務窗口，梳理9個方面43項征兵工作權責清單，詳細標注每項工作服務內容、服務對象、受理時間、辦結時限和服務站點，讓適齡青年辦理兵役事務只需跑一趟。

　　建立來訪“首問負責制”。堅持以群眾滿意度作為評價兵役機關工作和服務質量的基本依據，實現“先找哪一級，哪一級負責協調落實，誰第一個接待，誰負責跟蹤協調”；規范來電來訪和網上咨詢受理流程，第一時間受理群眾咨詢，能當場答復的當場答復，不能當場答復的7個工作日書面答復；規范政治考核程序，簡化政治考核環節，為基層減負，不讓應征青年跑冤枉路。今年以來，全省兵役機關接待群眾來訪協調事項100%辦結。

　　構建獎懲考評政策體系。積極完善大學生征兵、軍人撫恤優待、退役士兵安置等40余項和征兵相關的政策法規，制定出臺定向招聘退役大學畢業生、將服役滿5年的退役大學生士兵列入公務員計劃單招范圍等優待措施，形成以激勵入伍為前提、以優待在伍為基礎、以安置退伍為核心的大學生入伍優待政策體系。此外，江西省將征兵工作納入雙擁模范城評選、黨管武裝考評，規定縣（市、區）征兵領導小組組長由政府主要領導擔任，確保組織領導堅強有力。

　　陜西省常務副省長、省征兵工作領導小組組長梁桂——

　　優化征集結構，落實優先征集政策

　　近年來，陜西軍地各級以提升兵員質量為目標，以優化征集結構為核心，把征兵工作納入軍地協同育人“總盤子”系統籌劃，制定大學生征集比例年增長目標和五年長期規劃，征兵工作逐步實現由完成數量向提高質量轉變，大學畢業生新兵比例穩居全國前列。

　　完善獎懲考評機制確保征兵工作高效進行。軍地25個部門聯合出臺拒服兵役懲戒備忘錄，讓依法服兵役觀念深入人心。將征兵工作納入高校年度黨管武裝工作考評，制定大學生征集工作經費補助政策，明確高校征集任務指導比例，充分發揮“五率”量化考評牽引作用，制定縣（市、區）考評實施細則，層層分解量化目標任務。

　　優化征集結構健全征優機制。在落實上級定兵原則基礎上，按照畢業生、在校生、高校新生和研究生、本科、大專的順序，逐類細化定兵優先級；義務兵優待金由省財政劃撥，按照學歷層次實施差異化設置并統一全省優待政策；退役大學生士兵安置與學歷、服役時間和立功受獎情況掛鉤，實施量化打分；指導4個地市39個縣（市、區）制定區域性安置辦法。為確保優先征集政策真正落實，建立兵役機關準備會、黨委會、定兵會“三會聯定”機制，落實軍地聯合監察、群眾監督員、明察暗訪組“三線督導”機制。

　　強化國防意識廣泛宣傳發動。組織優秀大學生士兵開展進校巡回宣講，開通“三秦國防”微信公眾號，結合兵役登記、高校招生和就業招聘等時機展開系列宣傳。通過大數據分析和走訪摸底，針對不同群體實施個性化宣傳。通過各類媒體，面向社會和高校全面公示合格情況、定兵原則、服役軍種和信訪舉報渠道，擴大征優導向宣傳，強化廉潔征兵社會監督。

　　青海省副省長、省征兵工作領導小組副組長匡湧——

　　嚴把選拔關口，輸送高質量兵員

　　青海省緊密結合高原民族地區實際，堅持問題導向、注重多措并舉、突出破解難題，不斷提升征兵工作質量效益。

　　軍地協同深入宣傳發動。組織教育、文化、新聞出版等業務部門和工會、共青團、婦聯等群眾團體聯合行動，深入高校組織青海籍“優秀官兵代表進高校”巡回宣講、拍攝《青海好兵》國防教育片；利用網絡、電視、影院、街區電子屏等載體，滾動播放征兵宣傳片；結合青海實際，編印藏漢雙語宣傳手冊，組織少數民族專武干部和民兵骨干走村入戶對偏遠地區少數民族適齡青年進行“一對一”征兵宣講。

　　精準動員提升征集質量。從年初開始，各級結合兵役登記工作，堅持把走訪調查搞實、登記結論定準。征兵辦公室協調教育部門，按“大學畢業生、大學在校生、高中應屆畢業生和其他”4個類別登記造冊，逐人逐戶走訪宣講，掌握入伍意愿。同時，結合學生軍訓，重大節日、寒（暑）假返鄉等時機，對轄區適齡學生集中開展征兵政策宣講，幫助適齡青年算清“政治賬”“經濟賬”“成才賬”。

　　嚴把關口輸送高質量兵員。圍繞高原民族地區信息相對封閉、地方性疾病易發等情況，省征兵辦公室明確衛生部門主體責任，遴選全省資質醫院運用全國征兵體檢信息化管理系統進行體檢；抽調有經驗的醫療骨干，梳理地方病及隱形疾病有效檢查辦法；組織偏遠市州合格青年到省內醫療水平較高的醫院跨區復檢，進行集體會診，嚴把體檢關口。著眼政治考核中異地違法違紀難核查問題，細化聯合考核和走訪調查制度，運用公安全網查詢系統，采取省、市、縣三級聯查辦法，逐一對應征對象過篩審查，對人戶分離的跨區函調協查，嚴格把住政治關口。

　　內蒙古自治區副主席歐陽曉暉——

　　創新方法手段，構筑廉潔征兵防火墻

　　內蒙古自治區是邊疆少數民族地區，征兵工作面臨宣傳難覆蓋、監督難到底、大學生征集潛力難積蓄等矛盾問題。對此，自治區緊貼實際、創新手段、主動作為，征兵工作成效逐年向好。

　　強化宣傳教育，激勵大學生參軍入伍。一是堅持宣傳工作向基層延伸，每年利用“送法送醫送文化”進邊關、那達慕大會、民兵整組訓練等時機，宣講兵役法規，組織征兵宣傳大篷車深入農村牧區流動宣傳。二是堅持宣傳工作向高校拓展，廣泛開展“征兵宣傳進高校”活動，舉辦“愛我國防”大學生演講比賽，遴選優秀在伍和退役大學生代表深入高校巡回宣講，用身邊人身邊事講述軍營成長成才故事，激發大學生參軍入伍熱情。三是堅持常態化征兵宣傳，常年開設征兵宣傳站、兵役登記站，為廣大適齡青年和家長提供政策咨詢服務，推動形成“優秀青年參軍報國”的良好社會氛圍。

　　配套政策制度，立起依法征兵風向標。軍地建立健全形勢分析、請示報告、合署辦公、檢查督查等制度機制，對征兵工作各個環節進行全方位規范。同時，出臺同等條件下少數民族青年優先定兵以及少數民族退役士兵升學、考研加分政策，鼓勵支持少數民族優秀青年參軍入伍，為民族地區培養積蓄人才骨干。

　　創新方法手段，構筑廉潔征兵防火墻。堅決執行廉潔征兵“零報告”制度、監督員制度、問題線索倒查制度和雙向追責制度，努力形成廉潔監督高壓態勢。創新動態監管模式，研發使用廉潔征兵監管系統，通過自動打分排序定兵、對違規操作實時報警、留痕，筑起廉潔征兵“防火墻”。