商戶辦照時“被自愿”入會 所得資金成市場監管部門“小金庫”

　　云南一“紅頂協會”強收551萬元會費被查

　　4單位8人被追責，違規收取會費全數清退

　　本報訊 (記者黃榆)個體工商戶辦營業執照時，“被自愿”加入個體私營經濟協會(以下簡稱“個私協會”)并繳納會費；全縣兩年半強收會費551萬元，這些會費成為當地市場監管局的“小金庫”；個私協會與市場監管部門形成利益鏈條。近日，云南省紅河州建水縣的這一“紅頂協會”被國務院第六次大督查發現。

　　隨后，云南省委、省政府對該問題進行了整改并發布了整改工作通報，對涉事的4個責任單位和8名責任人進行了責任追究，清退了違規收取的551萬元會費。

　　據了解，督查組來到建水縣臨安鎮市場監管所開展暗訪，體驗辦理個體工商戶登記。窗口辦事人員要求按照墻上所貼指引提供材料，再填寫加入個私協會的會員登記表，并明確告知“交會費96元，當場就可打證，每年年報時再交96元”“不入會不能領執照”。

　　督查組調閱臨安鎮市場監管所檔案發現，目前登記在冊的14747家個體工商戶中，除去4566戶“僵尸商戶”，剩下的10181戶均為個私協會會員并每年繳納會費。據此計算，僅臨安鎮市場監管所每年就收取會費近百萬元。同時，督查組還發現商戶填寫的入會申請書、會員登記表與個體工商戶設立登記申請表、審核表等一起入檔。

　　督查組調閱該協會有關財務資料發現，協會會費使用混亂，財權實際上由建水縣市場監管局控制，該局的大額經費開支往往挪用協會會費。

　　針對暴露出的問題，紅河州政府立即作出部署，在全州范圍內就類似情況開展大排查、大整治。建水縣紀委監委啟動了對有關責任人調查程序，目前已約談了4名相關責任人。其中，責令建水縣委、縣政府向紅河州委、州政府作出書面檢查；給予建水縣市場監督管理局黨委通報問責。

　　據悉，目前建水縣已停止強制企業和個體工商戶填寫入會申請等行為，停止入會與辦照、年檢等業務工作捆綁掛鉤。已全部完成50170戶個體戶、1621戶企業共551萬元違規收取會費的清退工作。當地已修改縣個私協會章程，明確公職人員不得參與經費審批和使用管理。嚴禁縣市場監管局在縣個私協會列支經費，實行會費專收專用。

　　據了解，早在2015年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》，方案提出，積極穩妥推進行業協會商會與行政機關脫鉤。近年來，國家不斷加大對“紅頂協會”的整治力度。

　　黃榆