德國的這個城市為何宣布進入“納粹緊急狀態”

　　國際縱橫

　　從“納粹緊急狀態”等行動來看，德國與歐洲的主流政治力量，對于民粹主義和極右翼保持著相當高的警惕。

　　據新華社報道，最近，德國薩克森州首府德累斯頓市議會通過一項議案，宣布該市進入“納粹緊急狀態”。議案指出，目前該市面臨的“反民主、反多元化和右翼極端色彩的活動不斷增加”，且出現不少暴力行為，應加強“對民主和少數人群”的保護。

　　近年來，由于“歐洲愛國者抵制西方伊斯蘭化運動”(PEGIDA)、“德國國家民主黨”等一些極右勢力在薩克森州頻繁活動，德國不少媒體把德累斯頓稱作“極右勢力的大本營”。

　　此次，德累斯頓市議會提出“納粹緊急狀態”，其最大背景是近年來德國乃至整個歐洲以反移民、反體制為訴求的極右民粹主義不斷活躍與崛起。

　　極右主義和民粹主義在德國，乃至歐洲不斷冒頭，從根本上是由于過去主流政黨領導的歐洲，在政治、經濟、社會發展上難以滿足民眾的訴求。加之近年來經濟危機、難民危機和全球化等挑戰的紛至沓來，歐洲民眾在焦慮感、不安全感上升的同時，獲得感則不斷下降。在傳統政治力量無法拿出令人滿意的治理方案時，越來越多的民眾選擇極端政治力量，試圖換來“改變”。

　　從經濟上看，德國和歐洲當前正處于長短期問題和風險的疊加交匯期。

　　德國雖然多年來一直是歐洲經濟的引擎，但仍面臨諸多結構性問題。短期來看，由于英國“脫歐”和全球貿易環境惡化等風險加劇，德國與歐洲經濟近兩年正遭遇明顯的逆風。2018年下半年的“技術性衰退”或許將會在2019年重演。而歐盟和歐元區2019年上半年經濟增長率分別為0.7%和0.6%，均低于去年同期0.8%的水平。而經濟受挫加劇民眾不滿，進一步造成政治上的不穩定性。

　　從政治和社會的層面來看，民粹和極右政治力量上升也是歐洲民眾對于當前面臨挑戰的反應。

　　自2015年難民危機爆發以來，德國推動歐盟采取“門戶大開”政策使其付出巨大的安全和政治代價。其不僅遭遇一波恐怖主義傷害，同時本土民族主義者和移民難民間矛盾沖突不斷上升，相互報復襲擊的事件不斷發生。

　　難民移民的不斷涌入，進一步增加了中下層民眾的稅收負擔和崗位競爭壓力，周遭環境的深刻變化也令他們的不安感難以消散。

　　因此，人們逐漸淡忘了對本土主義、民族主義甚至是反伊斯蘭和種族主義的警惕，甚至希望給這些政治勢力“一個改變現實”的機會。而這就是極右勢力、民粹主義滋生的土壤。

　　值得慶幸的是，從“納粹緊急狀態”等反對政治極端和激進化的行動來看，德國與歐洲的主流政治力量以及領導人仍較為堅定地支持歐洲長期以來的政治正確和價值觀，對于民粹主義和極右翼保持著相當高的警惕。

　　同時，德國各地民眾積極參與的反極右游行，以及今年歐洲議會親歐政黨仍操持基本盤，都反映歐洲政治和社會仍有著較強韌性，不會一夜之間走上極端。

　　然而，歐盟和各國領導人必須在未來從根本上解決民眾面臨的種種問題和困難，才能改造逐漸被極右主義和民粹主義污染的政治土壤，令歐洲社會秩序重回正常軌道。

　　□董一凡(中國現代國際關系研究院歐洲所)