勸返多省返程人員、對湖北居民暫停用水，極端防疫亟待糾偏

　　作者：邵海鵬

　　要統籌把握好疫情防控與民生保障、復工復產的關系。

　　一個安徽人，在溫州做生意，身份證上住址在四川。年前，去江西上饒看朋友。然后，因為新冠肺炎疫情，導致各地封路，幾地都不讓他進出，無處可住，無奈只能住在車上14天，啃方便面啃到口腔潰瘍。

　　40歲的陳老板，是溫州一家餐廳負責人，這是春節期間他一路“疫囧”的梗概。最近媒體報道的陳老板的經歷，可謂是春節全國疫情防控的一個縮影。

　　新冠肺炎疫情的突然爆發，全國上下積極應戰。盡管復工時間已經延遲，政府也鼓勵有條件的行業及企業，盡量安排員工在家辦公，減少交叉感染風險，然而畢竟相當一部分行業，無法居家工作，年后有相當一部分人員陸續踏上返程，尤其是正月十五過后，更是進入返程高峰期。

　　各地加大防控無可非議，但一些地方在執行過程中，出現禁止一些省份的車輛下高速，部分小區物業甚至不讓返回人員、租戶進入等極端行為。

　　這些極端措施，引起有關部門注意。2月9日，在新聞發布會上，商務部市場運行司副司長王斌稱，在疫情比較嚴重的地區，要優先組織生活必需品經營企業復工，增加供應網點，方便群眾生活；疫情不那么嚴重的地區，要適當擴大多業態經營范圍，不能再搞“一刀切”、一管了之。

　　嚴禁返程、高速上勸返、對湖北籍的居民暫停用水

　　梳理國內多地防控措施，極端措施集中體現為嚴禁返程、高速上勸返，即便是下了高速，也不讓返程人員進小區。

　　據不完全統計，西安市有七個區縣發布嚴禁返程等內容。

　　比如，2月8日，西安鄠邑區發布緊急通知，“當前，鄠邑區新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控進入關鍵時期，外防輸入、內防擴散壓力非常嚴峻”，為進一步做好疫情聯防聯控工作，緊急通知：返鄉返工返學人員自即日起一律不得返回鄠邑，非鄠邑區車輛一律不得進入鄠邑區。

　　同一天，長安區鑒于近期疫情形勢進一步嚴峻，緊急通知返家返工返崗返學人員(簡稱“四返人員”)“外地人15天之內堅決不得返回長安”，“因特殊原因已經返回長安的，必須嚴格落實14天隔離措施，全部費用自理。”

　　除此之外，西安市在防控期間還要求，各類門診部、診所(含中醫、中西醫結合)全部停診。

　　不允許下高速、發布勸返通知的地方，比如江西南昌、山東煙臺，在江蘇的無錫、蘇州、昆山、揚州、宿遷等多個地市，還有四川南充等地。

　　2月7日，江西高速交警發布提示，因各縣、市、區疫情防控工作需要，截至2月7日12時，環南昌高速公路部分收費站不允許非本地牌照、戶籍人員車輛下高速，部分收費站勸返所有車輛。

　　2月7日，山東煙臺交警支隊也發布節后返程高峰交通出行提示，規定煙臺市對外省車輛及人員一律勸返，已經在本市運行的省外車輛，要停駛封存，不要上路行駛。

　　根據“無錫發布”顯示，來自湖北、浙江、廣東、河南、湖南、安徽、江西7個省份的人員，一律勸返。

　　在江蘇蘇州、昆山，均要求勸返重點疫情地區車輛，“湖北、溫州、臺州、杭州等地區籍貫人員、車輛，請靠左行駛前方調頭返回。”

　　在四川省南充市高坪區，對非南充籍車輛、人員及航空進港旅客一律勸返。

　　甚至有地方禁止機動車通行，對湖北籍的居民暫停用水等極端行為。

　　在湖南省永州市東安縣，一份落款為“東安縣公安局交通警察大隊”的通知顯示：自2月3日起，縣城所有路口信號燈統一設置為24小時紅燈，禁止除特種車輛、防疫工作車輛以外的機動車輛通行，如有機動車輛闖紅燈行為，一律罰款200元，計6分。

　　在深圳市寶安區，根據一份落款為“沙井街道東塘社區黨委”、時間2月2日的提示顯示：對湖北籍的居民暫停用水。要想恢復用水功能，湖北籍或與湖北籍有接觸、來往過的居民，在返深后，需要第一時間到社區工作站進行登記，配合社區“三位一體”防控小組做好健康監測。

　　在蘇州，也有反映，部分小區物業不讓租戶進。

　　2月7日，在蘇州一個小區業主群里，物業發布通知稱，對于重點疫區(湖北、浙江、廣東、河南、湖南、江西、安徽)還未返蘇的業主，近期不要返蘇，不然會被勸返，小區禁止進入。另，即日起，返蘇業主一律不得進入小區。所有租戶無論從哪里返回，一律不得進入小區。請出租業主通知到租戶。

　　兼顧疫情科學防控與企業復工復產

　　加強疫情防控是當前大事，地方政府在具體工作中也是盡職盡責。然而，極端個例的出現直接影響到復工復產，這是不利于穩定經濟社會大局的。精準施策、不搞一刀切，考驗的正是政府的社會治理能力。

　　浙江很快就認識到問題。2月9日，浙江省人民政府辦公廳發布《浙江省疫情防控責任令》(第2號)提到：“當前，部分地方在新冠肺炎疫情防控過程中出現無理由撞自升級管控措施，甚至采用層層加碼的簡單化管理手段，必須切實加以制止。”

　　該文件提出，要統籌把握好疫情防控與民生保障、復工復產的關系，突出重點人員、重點場所、重點區域實行分級分類管控，原則上不得隨意限制普通居民正常出行，不得隨意對銷售蔬菜、糧油、肉蛋奶等居民生活必需品的連鎖門店、便利店等經營網點一關了之，不得隨意限制快遞、外賣等關系群眾日常生活行業復工及送達服務。在妥善采取防護措施的前提下，各地要盡可能減少疫情防控對群眾生產生活帶來的不便影響。

　　2月9日，在新聞發布會上，國家發展改革委經貿司副司長陳達稱，復工復產對于市場保供作用非常大。目前，除了湖北省外，全國其他30個省份均已部署安排企業復工復產。下一步，要著力做好包括推動企業員工錯峰有序返程返崗在內的三個方面的工作。

　　此前，國務院應對新冠肺炎疫情聯防聯控機制也印發通知，“既要切實做好春節后返程和復工復產后的疫情防控工作，確保人民生命安全和身體健康；又要及時協調解決復工復產中的困難和問題，盡早恢復正常生產，為疫情防控提供充足的物資保障，為穩定經濟社會大局提供有力支撐。”

　　城市問題研究專家、國家發改委城市中心研究員馮奎接受第一財經專訪時表示，封城、封村、封路是經濟社會發展的“休克”療法。負面影響是：第一，它會傷及正常的經濟活動，特別是危及到中小企業存活進而影響到就業等；第二，它是最高等級的應對手段，用力太猛以至于走到了極限，這樣可持續性不強；第三，從社會心理上，它可能會加劇整個社會的恐慌。

　　馮奎建議，全國的城市要分成不同類型，疫情極度嚴重的城市、嚴重、較為嚴重、預警性城市，這是一個序列。有些湖北以外的城市，確診以及疑似病例絕對數量較少、在總人口中占比不高，且無明顯增加，這些城市主要是要將防控的關口前沿，加強預防，制定預防應急方案。在需要隔離時，應在較小尺度上實施區域隔離、并盡快將疑似病人轉到專業化的醫學隔離點。

　　北京是開始復工、人流量極大的城市之一，市區內地鐵出行的人數多?？紤]到以往返程時期的高峰現象，今年對于乘坐地鐵的乘客格外注重溫度檢測以及佩戴口罩情況的檢查。地鐵部門采取站外限流、加強疏導等措施，常態化限流車站增加疏導人員，每站增加5人到10人進行疏導，并控制進站速度，引導乘客分散進站。公交部門也將控制站臺客流，采取區間車、大站快車等措施，確保車廂內乘客數量適中。

　　1月底，北京市部分小區發生過禁止外地回京人員進入的事件。隨后，1月31日，北京市民政局副局長趙濟貴就在發布會上稱，“只要不是確診病例，沒有明顯發燒、咳嗽、乏力的返京人員應當允許進入小區，但是要戴口罩，要測體溫，要有防護措施。”

　　他說，一旦因特殊情況存在無法進入社區的返京人員，可以撥打12345或者聯系居委會等，我們不會讓回京人員有這方面的不方便。同時，有一些社區在執行過程中太嚴了，對于這些現象我們會及時勸阻，讓其改正。“要符合實際，精準施策，不能造成恐慌，或者帶來無形的壓力。”

　　民政部基層政權建設和社區治理司司長陳越良也表示，村鎮和社區發出禁止外地返城租戶入住的初衷，是為了防止疫情輸入，出發點可以理解。但中國有3億流動人口，這是經濟發展的重要力量。外地人員返城，也是為了盡快投入工作，有的可能是為了盡早投身疫情防控，不宜搞一刀切，建議采取符合現實情況的措施。

　　在上海，目前，上海市交通運輸行業實現交通工具消毒工作全覆蓋。從2月3日起，地鐵陸續開展進站乘客測溫的措施。鐵路方面，針對當前的客流返程高峰，在火車站安裝大型紅外線非接觸式測溫裝置實施出發和到達旅客全部測溫。民航方面，上海市正式推出了手機端填報健康登記的渠道，旅客可以在航班起飛之前以及到達上海過程中事先填報。

　　此外，上海市衛生健康委依托健康云的平臺，開發完成了“來滬人員健康動態觀察系統”，在公路、鐵路、機場、碼頭等交通口岸和道口全面應用，并通過上海發布、短信提醒、道口宣傳海報等多種途徑向來滬人員進行提示，引導進滬人員在等待時提前填報，提高入滬人員通行效率。

　　(實習生張曼麟對本文亦有貢獻)（一財網）