(近觀中國)一場特殊的座談會，習近平為人民健康“織網”“筑墻”定策標向

　　中新社北京6月3日電 題：一場特殊的座談會，習近平為人民健康“織網”“筑墻”定策標向

　　作者 黃鈺欽 張子揚

　　6月2日，中國最高領導人習近平主持召開專家學者座談會并發表重要講話。他提出要“織密防護網、筑牢筑實隔離墻”，強調構建起強大的公共衛生體系，為維護人民健康提供有力保障。

　　此間學者在接受中新社記者采訪時指出，這一特殊時間節點召開的會議意義深遠，既是一場問計問策的座談會，也是一場“織網”“筑墻”的部署會，更是一場生命至上的總結會。中央決策層通過及時總結疫情經驗教訓，為未來中國公共衛生體系建設理清思路、錨定方向。

　　“座談會”：一以貫之與特殊之處

　　“加強公共衛生防疫和重大傳染病防控，健全重特大疾病醫療保險和救助制度”，是中共十九屆四中全會明確提出的要求，突如其來的疫情無疑使得這一要求更顯迫切。疫情發生以來，“公共衛生體系”成為習近平在多個場合強調的關鍵詞。

　　——2月14日，習近平在主持召開中央深改委第十二次會議時指出，要“從體制機制上創新和完善重大疫情防控舉措，健全國家公共衛生應急管理體系，提高應對突發重大公共衛生事件的能力水平”。

　　——在親赴湖北省武漢市考察時，習近平再次強調，“要放眼長遠，總結經驗教訓，加快補齊治理體系的短板和弱項，為保障人民生命安全和身體健康筑牢制度防線”。

　　——兩會期間，習近平參加湖北代表團審議時，對未來如何“織牢織密公共衛生防護網”進一步提出“整體謀劃、系統重塑、全面提升”的改革方向。

　　觀察認為，習近平當前再次強調公共衛生體系建設具有特殊意義，一方面是對前一階段機制建設的系統總結，另一方面選擇與專家學者座談，體現出科學規劃對于制度建設的重要性。

　　參與此次座談會的清華大學蘇世民書院院長、公共管理學院教授薛瀾表示，從時間角度看，中國應對疫情取得重大戰略性成果，需要對此前暴露出的短板進行反思和階段性總結。從內容角度看，體制機制建設具有科學性，中央決策層召開專家學者座談會，通過綜合分析各方面意見，力求將公共衛生體系建立在嚴密的科學基礎之上，滲透于“人民至上、生命至上”的執政理念之中。

　　“部署會”：“織網”與“筑墻”

　　在當日的座談會上，親臨抗疫一線的醫療專家、研究公共管理的學者、衛生法律領域的教授均參與發言。觀察指出，與會專家構成的多樣性證明，公共衛生體系建設并非著眼于一“點”，而是需要“織網”和“筑墻”。

　　中央黨校(國家行政學院)教授竹立家表示，強調“體系建設”說明公共衛生絕不僅僅是衛生健康部門“一家之事”。從防疫經驗可以發現，如果各部門協調配合不當，政策實施將會遭遇梗阻。“構建好公共衛生體系這張網，不是說某個部門，而是需要整個黨政部門共同來編織。”

　　對于如何“織網”與“筑墻”，習近平在是次會議上提出8方面發力重點，從立足更精準更有效地防到增強早期監測預警能力，從健全疫情防控執法機制到加大衛生健康領域科技投入，每一項具體舉措均從不同角度構建公共衛生體系。觀察指出，相關部署體現出整體思維，為下一步推進公共衛生體系建設指明方向、圈定工作重心。

　　薛瀾分析稱，8方面重點可按照“事前”“事中”“事后”理解，共同構成完整的鏈條。“比如疾病防控、早期監測預警、中西醫并用等都是事前事中應對的措施。法律、科技則為平時提供重要的支撐保障，為未來面對突發公共衛生事件提供全方位準備。”

　　“總結會”：人民至上與生命至上

　　習近平在當日座談會上指出，“這次新冠肺炎患者救治工作，我們堅持人民至上、生命至上，前所未有調集全國資源開展大規模救治，不遺漏一個感染者，不放棄每一位病患”。

　　從疫情一開始就鮮明提出“始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”，到親赴湖北武漢明確“盡最大可能挽救更多患者生命”，到在湖北團參加審議時提出“繼續做好治愈患者康復和心理疏導工作以及病亡者家屬撫慰工作”，再到座談會上強調“不遺漏一個感染者，不放棄每一位病患”。有評論指出，“人民至上、生命至上”既是習近平一以貫之的執政理念和價值標尺，也為疫情防控提出具體要求。

　　竹立家表示，面對疫情沖擊，中國經濟社會生產按下暫停鍵，但相關決定背后是為了人民生命健康不惜一切代價，強調必須保住人民生命的原則，體現出中國共產黨一以貫之的價值觀。

　　“‘人民至上、生命至上’這一重要理念在具體實踐中不斷得到體現，也為疫情防控提出具體要求。”南開大學周恩來政府管理學院教授常健認為，“如何保障從出生不久的嬰兒到100多歲的老人都不放棄，如何確?；颊卟灰蛸M用問題影響就醫，相關要求實則是對中國公共衛生體系的應對能力提出考驗。”(完)