延慶冬奧賽區生態修復面積214萬平方米圓滿完成

　　

　　“山林場館、生態冬奧”由藍圖變現實

　　

　　北京市十五屆人大常委會第三十五次會議昨天繼續召開，會議聽取市人大常委會執法檢查組關于檢查《北京市生態涵養區生態保護和綠色發展條例》實施情況的報告。報告提到，在條例所需的20項配套政策文件清單中，年內完成7項配套政策。1-10月生態涵養區PM2.5累計濃度30.7微克/立方米，空氣質量繼續保持優良。報告建議，研究制定生態涵養區適宜產業發展政策等。此外，延慶冬奧賽區生態修復面積214萬平方米已圓滿完成。

　　

　　現狀

　　

　　延慶賽區生態修復面積214萬平方米已完成

　　

　　報告介紹，《條例》實施以來，市和相關區政府堅持生態優先、綠色發展、強區富民的原則，把法規的貫徹落實作為推動生態涵養區高質量發展的總抓手，立足于解決實際問題，促進區域發展，取得積極進展。相關配套政策文件陸續出臺。在20項配套政策清單中，年內完成密云水庫流域水生態保護與發展規劃、農村一二三產業融合發展用地、重點領域和重點區域生態保護補償機制及綜合性生態補償保護等7項配套政策。

　　

　　1-10月生態涵養區PM2.5累計濃度30.7微克/立方米，空氣質量繼續保持優良。市園林綠化部門全面建立林長制，新建10個集體林場,提升了集體公益林管護水平；啟動古樹名木體檢全覆蓋行動，分級建立衰弱瀕危古樹名木的搶救復壯工作；新增造林綠化8萬畝、封山育林25萬畝、山區森林健康經營39萬畝，森林質量不斷提升。

　　

　　延慶區高標準踐行冬奧可持續發展理念，堅持生態保護與冬奧工程一體推進，開展動植物資源摸底調查，在施工過程中，“一場一策”量身設計保護方案，“一樹一檔”建立身份信息，建成5個就地保護小區、2個近地保護小區，建設占地面積為22公頃的冬奧森林公園，賽區生態修復面積214萬平方米已圓滿完成，“山林場館、生態冬奧”由藍圖變為現實。

　　

　　問題

　　

　　基礎設施和基本公共服務仍存在一定短板

　　

　　報告提出還存在一些不足和問題。比如，條例第20條明確，“政府有關部門制定生態涵養區國土空間生態修復規劃，統籌開展生態修復”。檢查發現，廢棄礦山、生態林斷帶和宜林荒山荒地等生態薄弱區域急需開展生態修復，停采礦山修復工作存在理念局限、工程零散、資金單一等問題，各區修復的積極性和主動性仍需提升。據2020年現狀核查，全市關停及生產礦山12個，未治理廢棄礦山及裸露巖壁面積1373公頃；已經治理的礦山僅以簡單的消災、復墾、披綠為主，缺乏與周邊生態系統的有機協調。

　　

　　此外，基礎設施和基本公共服務存在短板。邊遠山區還存在優質教育資源短缺，醫療設施、養老設施建設和服務能力不足等問題，其千人擁有執業（助理）醫師數和注冊護士數均低于全市平均水平。

　　

　　建議

　　

　　研究制定生態涵養區適宜產業發展政策

　　

　　報告還提出了意見和建議。其中提到，統籌抓好礦山生態修復。市和相關區政府統籌山水林田湖草一體化保護和修復，廣泛發動企業、社會共同參與，科學布局和組織實施礦山生態修復工程；認真解決關停礦山和歷史遺留的“新老問題”；不斷提升生態系統功能，擴大優質生態產品供給，積極探索生態恢復、景觀再造、整體開發、綜合利用的新路徑。

　　

　　同時，提升生態涵養區森林資源質量。繼續實施中低效林提質增效計劃，通過開展林木養護管理、生物多樣性保護和重要物種棲息地恢復等工作，推動平原林分結構調整，構建健康、穩定、高效的森林生態系統。完善森林保護利用政策，用好廣袤的森林資源，繼續探索集體林場等經營模式，科學發展符合行業規劃和區域特色的林下經濟。

　　

　　此外，研究制定生態涵養區適宜產業發展政策。充分聽取各級代表和基層干部群眾意見，結合調整新增產業禁止和限制目錄，加快制定生態涵養區適宜產業的發展政策。結合各區功能定位，支持生態涵養區構建適宜的產業結構，激發各類經營主體廣泛參與，不斷增強內生發展的動力。

　　

　　文/本報記者　李澤偉