檢察機關強化法律監督自身監督隊伍建設

　　

　　十一屆全國人大期間，在黨中央正確領導和全國人大及其常委會有力監督下，全國檢察機關緊緊圍繞黨和國家工作大局，忠實履行憲法和法律賦予的職責，著力強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設，各項檢察工作取得新進展。

　　

　　建立全國統一的“12309”舉報電話

　　

　　曹建明，1955年9月生，江蘇南通人。1973年12月加入中國共產黨。2008年3月至2018年3月，任最高人民檢察院黨組書記、檢察長。

　　

　　曹建明始終堅持黨對檢察工作的絕對領導，團結帶領全國檢察機關緊緊圍繞黨和國家工作大局，順應人民群眾新期待，忠實履行憲法法律賦予的法律監督職責，堅決履行維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責使命，堅持檢察業務、檢察隊伍和檢務保障一體建設，強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設，規范司法行為、深化司法改革、狠抓基層基礎，檢察機關法律監督質量、效率和公信力明顯提升，各項檢察工作取得新的發展和進步，為開創中國特色社會主義檢察事業新局面、推進全面依法治國作出突出貢獻。

　　

　　為適應人民群眾信訪需求，解決檢察機關舉報電話號碼不統一問題，為人民群眾舉報或咨詢服務提供更大方便，2009年6月22日，最高人民檢察院建立全國統一的“12309”舉報電話，舉報網站正式更新網址為www.12309.gov.cn，構建起來信、來訪、電話、網絡“四位一體”舉報體系。

　　

　　2018年，最高人民檢察院立足新形勢新任務，整合檢察機關服務群眾功能，升級建設“12309”檢察服務中心，四級檢察院同步完善實體、熱線、網絡三大平臺，受理控告、申訴、國家賠償、司法救助、法律咨詢、案件信息公開等事項，建立起“一站式、綜合性”檢察為民服務平臺。

　　

　　舉行首次“檢察開放日”活動

　　

　　為進一步加強檢察官正規化專業化職業化建設，2009年9月，最高人民檢察院印發《中華人民共和國檢察官職業道德基本準則(試行)》，明確檢察官職業道德的基本要求是“忠誠、公正、清廉、文明”。次年3月，最高人民檢察院印發《中華人民共和國檢察官宣誓規定(試行)》，規定初次擔任檢察官職務、檢察官晉升實行公開宣誓制度。

　　

　　2010年4月，最高人民檢察院召開電視電話會議，部署在全國檢察機關深入開展“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”主題實踐活動。2010年10月，最高人民檢察院印發《檢察官職業行為基本規范(試行)》，首次對檢察官職業信仰、履職行為、職業紀律、職業作風、職業禮儀、職務外行為作出全面系統規范。

　　

　　為進一步深化檢務公開，增強檢察機關工作透明度，加深人民群眾對檢察工作的了解，2010年5月28日，最高人民檢察院舉行主題為“深入推進檢務公開，主動接受社會監督”的“檢察開放日”活動，來自媒體、高校、社區的60余名代表參加。

　　

　　這是恢復重建以來最高人民檢察院首次向社會公眾開放，拓寬了人民群眾走近檢察、支持檢察、監督檢察的有效途徑。此后，全國檢察機關全面開展“檢察開放日”活動，常態化接受人民群眾面對面的監督。

　　

　　建立檢察案例指導工作機制

　　

　　2010年7月，最高人民檢察院印發關于案例指導工作的規定，建立案例指導制度，通過選編、發布檢察機關辦理的在認定事實、證據采信、適用法律和規范裁量權等方面具有普遍指導意義的案例，為全國檢察機關依法辦理案件提供指導和參考，規范檢察官司法辦案行為，促進正確行使自由裁量權，確保法律統一正確實施。同年12月31日，最高人民檢察院發布第一批指導性案例，分別是施某等17人聚眾斗毆不訴案、忻元龍綁架抗訴案和林志斌徇私舞弊暫予監外執行自偵案3起案例。

　　

　　建立指導性案例制度，既加強了檢察辦案指導，又引領社會法治意識，通過法律監督促進訴源治理。

　　

　　2011年7月16日至20日，第十三次全國檢察工作會議在寧夏銀川召開。曹建明在會上作了題為《強化法律監督、維護公平正義、推動科學發展、促進社會和諧，不斷開創中國特色社會主義檢察事業新局面》的工作報告。會議回顧了第十二次全國檢察工作會議以來的檢察工作，明確提出了“十二五”時期檢察工作的總體思路、目標要求和重大舉措。

　　

　　這次會議是在我國全面實施“十二五”規劃綱要的形勢下召開的，對于把中國特色社會主義檢察事業繼續推向前進，為經濟社會又好又快發展提供有力司法保障具有重要意義。

　　

　　為進一步加強對案件辦理工作的監督管理，2011年10月，最高人民檢察院成立案件管理辦公室，作為專門負責案件管理的綜合性業務部門。自2012年1月開始，最高人民檢察院對直接辦理的案件實行統一、集中管理，并指導地方檢察機關建立健全案件管理工作機制。地方各級檢察院相繼成立案件管理機構，對所辦案件實行統一嚴格的流程管理和動態管理。2012年2月，最高人民檢察院印發《最高人民檢察院案件管理暫行辦法》，進一步規范執法辦案活動管理，強化內部監督制約。

　　

　　加強案件管理工作是檢察工作機制改革的一項重要內容，對于提高檢察機關管理科學化水平，促進執法辦案規范化，提高辦案質量和效率，促進嚴格執法公正司法具有重要意義。

　　

　　本報記者 蔡長春 本報見習記者 楊佳藝 整理