全面放開汽車投資，展示中國高水平開放決心

　　

　　■ 社論

　　

　　這無疑是主動對標高標準國際經貿規則，以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展的具體體現。

　　

　　12月27日正式公布的《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》，進一步壓縮了負面清單的長度。在2020年版的基礎上，兩份清單相關條款進一步縮減至31條、27條。

　　

　　此次修訂后，“外商投資負面清單完全取消乘用車相關限制”的消息備受關注。根據公開的清單內容，清單既取消了乘用車制造外資股比限制，也取消了同一家外商可在國內建立兩家及兩家以下生產同類整車產品的合資企業的限制，實現了全行業的開放?？梢灶A見，這一舉措將持續優化我國的營商環境，使得相關產業鏈的韌性得到進一步提升，為行業發展帶來深遠影響。

　　

　　一方面，這彰顯了我國履行相關承諾的堅定信心和務實行動。此前的外商投資準入負面清單，列示了2020年和2022年外商投資負面清單刪減的時間表。此次公布的2021年版負面清單，即實現了這一承諾。這表明了我國推進對外開放的信心和決心。

　　

　　另一方面，這也說明我國在推進市場開放中采取的漸進式舉措是有效的。此前，我國乘用車市場開放在時間上有明確的過渡期，這給了國內企業充分的準備時間。

　　

　　在這個過程中，相關企業已逐步適應市場更大程度的開放。統計數據顯示，從2018年到2020年，我國居民平均每百戶家用汽車從33輛提升到37.1輛，短短幾年增長了11.72%。相信隨著相關開放舉措的不斷推進，市場的有效供給也會逐步加大。

　　

　　不僅如此，此舉還將提升整個市場的競爭程度，推進我國汽車工業的開放合作和創新，助力本土車企以創新驅動發展，并為全社會提供更多質優價廉的乘用車及其服務。

　　

　　而從更高層面去看，這無疑是主動對標高標準國際經貿規則，以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展的具體體現。前不久召開的中央經濟工作會議明確指出，要擴大高水平對外開放，推動制度型開放，落實好外資企業國民待遇，吸引更多跨國公司投資，推動重大外資項目加快落地。就此來看，我國“取消乘用車制造外資股比限制”的舉措，無疑契合中央經濟工作會議中關于“擴大高水平對外開放”的要求。

　　

　　事實上，面對百年變局，我國要想“做好自己的事”，其中關鍵之一就在于推動高水平、制度型開放。雖然我國制造業開放水平較高，但推動制造業的轉型升級和高質量發展，離不開高水平開放的大環境。

　　

　　仍以汽車制造為例，數據顯示，2018年我國汽車行業機器人密度為750臺/萬工人，僅為同期發達國家60%左右。這表明，我國汽車制造業的智能化程度還有很大的提升空間，還能夠釋放出巨大的增長紅利?？陀^而言，這需要進一步在開放中推動上下游本土企業與外資企業的競爭和合作，在這個過程中提升本土企業以及全行業的研發水平和工藝水平，推動汽車制造的智能化、高端化和服務化水平?？梢哉f，高水平的開放環境是實現新型工業化的重要環境，也是重要催化劑。正是在這個角度上，各方高度重視兩份清單的出臺。

　　

　　說到底，中國汽車市場的全面開放，正在使這一潛力巨大的市場成為世界的市場、共享的市場。而兩份清單的修訂，也標志著我國對外開放的大門正在越敞越開，營商環境的優化也在制度層面不斷做出突破。這無疑是完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局的題中應有之義。