新產業、新業態、新商業模式為代表的“三新”經濟，是當前全省推進鄉村振興和加快農業農村現代化的重要途徑。在“十四五”規劃中，江蘇重點提出繁榮發展鄉村經濟，樹立全產業鏈思維，引入現代產業發展理念和組織方式，加快發展農村電子商務、農村休閑旅游、農業生產性服務業等“三新”經濟，構建農村產業融合發展新體系。

　　

　　鄉村“三新”經濟離不開金融資源配置，也由此催生了農村金融發展新導向，即以鄉村振興為切入點，通過宏觀政策杠桿引領，引導金融機構加大對鄉村產業振興和農業農村現代化的支持力度。

　　

　　江蘇金融業運用互聯網大數據、云計算、人工智能等技術，開發多類型線上金融服務，并與線下金融產品有機結合，推動農村金融高質量發展，支持“三新”經濟發展。然而，由于存在市場與社會責任目標博弈，金融機構易形成金融資本為追求高收益而走向虛擬化擴張的發展模式，引發金融支持鄉村“三新”經濟過程中偏離社會效益導向的問題，具體表現為：傳統金融體系服務農村現代化能力不足；金融科技發展引發出農村金融數字鴻溝；金融素養發展不均衡導致金融資源供給偏差；金融資源過度集中等問題。

　　

　　針對上述問題，江蘇金融業應深化改革，滿足新時代農村現代化和鄉村振興的需要，未來發展導向涵括以下方面：

　　

　　持續推進傳統農村金融體系改革。當前，以銀行業為主導的農村金融體系不能與現實需求完全相匹配，各地域經濟發展所屬階段特點決定各地農村金融體系改革方向不盡相同，其農村區域金融體系改革方向應以適配地域“三新”經濟特點為發展主導方向，蘇南城鄉一體化較高的農村地區，應納入城市金融范疇，利用資本市場支持其做大做強。蘇中地區農村金融發展導向因地制宜，可選擇城市化金融或介于農村與城市之間的金融生態，即農業產業鏈金融。蘇北農村地區金融生態發展首先是以鞏固脫貧攻堅成果為目標，其次是優化農村金融環境，最后就是以市場化為基礎，通過金融支撐支持地區跨越發展。

　　

　　優化金融科技服務經濟應用模式。“三新”經濟作為繁榮鄉村的方向，必然繞不開金融科技的支撐。一方面，金融科技可以將金融資源導入到資本稀缺行業；另一方面，金融科技也可以通過科技手段風險防控，強化金融資源的安全性。“三新”經濟是農村經濟結構的再造，原有的重資產金融風控模式，與其輕資產經營特點不相匹配。因而，金融科技可以有效地解決“三新”經濟的融資痛點和難點。但是，由于金融科技本質還是以金融為核心，因而應加強引導，不能使其異化為金融資本攫取暴利的手段和方式。地方金融管理部門應強化金融立法和完善規則，保證金融科技的技術中立，以提升金融資源配置效率為先，不能成為資本大鱷的游戲場，助推“三新”經濟健康良性發展。

　　

　　均衡配置區域金融資源。農村金融資源配置導向雖以市場化為基礎，但是要以社會效益為根本方向。當前，在江蘇農村內部之間的區域差異以及地區之間的城鄉差異，要求金融資源配置需強化政策引導。蘇南地區市場運作較為成熟的農商結合模式，應以金融體系發展模式的多樣性和針對性為發展導向。蘇中地區應以滿足農村“三新”經濟早期培育的金融需求為首要發展重點。蘇北地區應進一步細化農村經濟內部結構差異，針對不同類型農村經濟結構，實施政策性金融和市場化金融相結合的發展模式，強化金融配置效率。此外，對于地方性法人金融機構應建立監測機制，設立考核目標，保持其金融資源用于服務地方實體經濟，尤其是“三新”經濟，緩解農村金融資源配置差異，優化農村金融市場結構。

　　

　　強化農村地區居民金融素養培育。農村居民金融素養是“三新”經濟金融支撐的重要前提。由于“三新”經濟的首創要依靠居民本身，因此農村金融發展導向首要是幫助居民通過對于金融的科學理解，進行合理的資源配置；在此基礎上，金融機構進行產品的設計與推廣，實現農村金融的供給側改革。在供需雙方達成一致的基礎上，金融資源配置才會實現帕累托最優，支撐“三新”經濟扎實落地，而不會在農村社會中形成投機泡沫，保證農村經濟社會的高質量發展。

　　

　　作者單位：江蘇省社會科學院社會學研究所

　　

　　來源：新華日報