一年來，全市上下堅決貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話精神，努力在服務和融入新發展格局上展現更大作為，全市各級各部門堅持將優化營商環境作為推動經濟社會高質量發展超越的重要引擎，自覺將優化營商環境列為“一把手工程”，貼近群眾、貼近企業，推動干部駐廠服務、及時服務、實時服務，與企業心連心、心貼心，做到“有呼必應、無事不擾”，以更廣視角、更高維度、更遠謀劃打造優質高效的“寧德服務”品牌，厚植高質量發展沃土——

我市首次包機為企業接工

日前，福建瑞川化學品資源綜合利用環保建設項目經辦人員在取得建設用地規劃許可證的第二天，又順利在福鼎市政務服務中心領取了建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證，實實在在享受到“兩天領三證”“拿地即開工”的溫暖服務。

“寧德服務”照見“溫暖寧德”。一年來，我市把打響“寧德服務”作為牽引全局的“一號工程”，按照“辦事速度最快、辦事流程最簡、一趟不用跑”的標準，對服務流程進行系統性重構、數字化再造，對標復制先進，推進改革創新，最大限度減環節、減材料、減時間、減成本、減跑動，最大限度釋放全社會創新創業創造動能。

快馬加鞭

“寧德服務”有速度

奮進“開門紅”，去年底剛投產的福鼎時代開足馬力忙生產，為我市鋰電新能源產業跑好虎年“第一棒”起了好頭，這個實現“當年動工、當年投產”，刷新重大項目建設“寧德速度”的超級工廠，為 “寧德服務”寫下生動注腳。

“寧德服務”之所以有效率，制度創新是驅動力?！鞍凑找酝涷?，就算是每一步都順利，也需要1個多月才能完成辦理?！C聯發’‘拿地即開工’，讓我們的項目早落地、早施工?！比鸫ɑ瘜W項目負責人說道。

事難辦反映窗口 幸福福鼎 圖

原本需要1個月的流程，如今“兩天領三證”，靠的就是流程再造。為深入推進工程建設項目審批制度改革，福鼎市聚焦投資項目開工前的重點環節，減少審批前置條件，推行部門“預審”服務，實現多個環節同時起步、并聯辦結，助力項目加速開工。

福鼎市通過聯合審圖、聯合組卷、聯合會商、聯合審批，打破項目建設前期用地、用林、籌融資等要素條件“束縛”，實現審批部門“并肩跑”，審批程序“并聯跑”，項目落地“加速跑”，審批速度提高95%以上。

福鼎的創新做法，成為我市各級各部門打響“寧德服務”，爭創“寧德速度”的一個縮影。蕉城區稅務局打造“全能辦 全服務 全程教”駐廳服務新模式、寧德市場監管局推行“4小時辦結制”、福安市法院推廣“速裁8小時”工作機制、市法院推動黨政機關100%自動履行實現“零強制執行”……近年來，我市在優化營商環境方面形成了爭優創先、快馬加鞭的良好氛圍。

我市還大力推進行政審批服務便民化，深化“互聯網+政務服務”，梳理市級“一趟不用跑”事項1665項，集成“一件事”套餐服務事項129個，實現“跨省通辦”事項117項，調用省匯聚平臺接口110個，開放數據共享服務接口128個，在政務服務、便民服務、城市管理、綜合治理等領域開展政務數據共享應用，有效解決群眾反復提交材料問題。建立全市一體政務服務平臺，網上可辦率達99%，全程網辦率達88%，全市已設置14個“寧德政務服務”24小時自助區，投放139臺自助服務一體機，入駐93個自助服務事項，實現寧德政務服務“不打烊”，方便群眾辦事，助推刷新“寧德速度”。

“我們依托閩政通 ‘新開辦企業預約開戶’模塊，打通部分功能受限的企業賬戶即時開立渠道，大幅壓減審批時限?！睂幍率惺袌霰O管局相關負責人說。

優化提升

“寧德服務”有溫度

“寧德服務”有速度，更有溫度。打開手機，掃二維碼，便可通過疫情防控智能通行閘機來到政務服務大廳。在這里，稅務辦事、商事登記、社會事業等七大分類區一目了然，區直33個部門內設窗口及審批機構全部集中至政務服務大廳。辦事大廳設立寧德政務服務24小時自助服務區，引入稅務、市場監管、醫保等便民自助服務終端，方便群眾全天候辦事服務。政務服務大廳還配備了母嬰室等便民設施，服務更加人性化，如今這些配置已經成為我市各級政務服務大廳的“標配”。

“標配”除了硬件設施，還有暖心服務。2月23日，蕉城區不動產登記中心工作人員前往三峽移民安置點七都鎮長寧新村，為67戶安置戶集中辦理不動產登記，這是“預約上門服務”帶來的便利。為方便 60周歲以上高齡老人，重病臥床、殘障等行動不便群眾，以及五保、孤寡，海島村等路途遙遠的偏遠地區群眾辦事，蕉城區行管委執行“預約上門服務”工作制度，把群眾“上門找”變為服務“找上門”。

市內暖心服務送上門，市外同樣可以享受無差異的服務。福安探索推出“駐外黨組織+商會+福安政務”模式，共有涉及人社、公安等16個部門的446個高頻可實現遠程辦理，申請材料、辦理流程均通過上海商會、福安市行管委公眾號雙向公布，讓在滬鄉親方便辦事。這種打破時間空間的貼心服務，拉近了政府部門和群眾的距離。

一年來，我市將21項進一步服務市場主體任務和203項優化營商環境改革重點任務建立臺賬，實行“一月一跟蹤一督促”推進任務落實。同時，將營商環境堵點難點問題進行梳理，形成122個問題整改任務清單。針對優化營商環境存在的短板，制定實施了《寧德市優化營商環境百日攻堅方案》，選擇對優化營商環境影響大的18個一級指標、53項任務進行攻堅，落實“一周一梳理一協調一通報”工作機制，推進攻堅任務落實。

服務好不好，群眾說了算。我市還在市政務服務大廳設立全國第一個“事難辦”協調窗口，進一步改進行政審批服務窗口工作中存在的短板與不足，暢通企業群眾訴求通道，切實解決企業群眾在政務服務方面遇到的復雜事、困難事、難辦事。同時，檢驗審批服務改革實效，推動行政審批與公共便民服務各項改革措施落細落實，不斷提升審批服務質量和效能，進一步優化我市營商環境。

實干促效

“寧德服務”有力度

今年2月份，市政務服務大廳各辦事區多了個“特殊”服務窗口，窗口坐班的是各部門 “局長”。我市在全市推行政務服務大廳“局長服務日”工作機制，明確要求各入駐窗口所屬單位主要負責人到窗口坐班辦件、體驗流程，在現場辦公的過程中查找行政服務中存在的問題，研究解決群眾辦事堵點難點，不斷提高政務服務水平。

“通過‘局長服務日’現場辦公，走進基層一線，設身處地站在群眾辦事角度，以群眾‘會不會’、流程‘順不順’、體驗‘好不好’、質效‘優不優’為標尺，全流程倒查部門行政審批中存在的問題，彌補不足?！鞭k公現場，寧德市醫療保障局局長陳玉良感觸頗深。

寧德市率先推行行政服務中心辦事大廳“局長服務日”工作機制 吳寧寧 林翠慧 圖

局長窗口坐班，現場查找問題，形成了“實干促效”的良好工作作風。我市重點圍繞“建設產業集聚智造高地、營造‘稱心’的產業環境”、“構建便捷高效政務體系、營造‘暖心’的政務環境”、“構筑司法為民橋頭堡、營造‘安心’的法治環境”、“建設宜居宜業海灣城市、營造‘舒心’的生活環境”的“四心環境”，制定《打響“寧德服務”行動方案》。同時，細化分解重點任務，明確了86項具體措施，對每項具體措施分別明確工作要求、目標效果和責任單位，確保各項服務措施落地見效。

服務有“力度”亦有溫暖，還體現在公平公正司法環境和平等有序市場秩序的營造上。我市設立24小時ITC司法服務自助區，創新“主導型”“項目型”“嵌入型” “社區村居型”四種類型訴非聯動中心建設模式，推進繁簡分流和調解速裁機制改革，實現分流提速、簡案快審、繁案精審。強化司法保障服務，完善重大行政執法決定法制審核、行政執法公示和行政執法全過程記錄“三項制度”體系，制定行政處罰自由裁量基準，細化量化裁量標準，減少行政執法的隨意性，提升執法公正性和精準性。

我市圍繞減審批、降成本、寬準入，持續向市場主體放權讓利，促進市場主體保持較高活躍度?！拔覀儤嫿āp隨機、一公開’‘互聯網+監管’、重點監管、信用監管、協同監管、包容審慎監管相融合的監管機制，實現監管‘無事不擾’又‘無事不在’?！睂幍率袌霰O督管理局負責人說道。同時，我市還全面推行“兩清單一目錄”管理制度，清單以外的行業、領域、業務等不設置市場準入審批事項，各類市場主體皆可依法平等進入。

奮進新征程，建功新時代。當前，我市各級各部門通過開展打響“寧德服務”品牌行動，全面落實產業、政務、法治、生活等領域惠企政策，不斷提檔升級“寧德服務”， 刷新“寧德速度”，為高質量發展超越蓄力加碼，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的寧德篇章提供有力支撐。

來源：閩東日報 記者 張文奎

編輯：卓金芳