寧德新聞網4月28日電（羅彥霏 楊金英）“有事好商量。”4月1日上午9時許，陳某禮和林某煥邊吵邊鬧往福安市公安局賽岐派出所公法訴調聯動辦公室走來，當日值班的駐所調解員聽見聲音連忙將二人迎進辦公室，二人爭鋒相對互不相讓。

 

　　經了解，陳某禮與林某煥系師徒關系，林某煥因買房需要向陳某禮借款30000元，后因林某煥無法及時償還借款，雙方產生糾紛。在駐所調解員的耐心釋理說法、背靠背調解下，雙方達成調解協議，同意分期付款，并向福安法院賽岐法庭申請司法確認。最后陳某禮與林某煥當場握手言和。

 

　　“如林某煥有任何一期未按照約定時間還款，陳某禮有權就剩余款項向法院一次性申請強制執行。”賽岐派出所所長陳宏說，出具司法確認裁定書后，賽岐法庭法官、賽岐派出所民警及駐所調解員會按照協議約定的履行時間，督促當事人自覺履行義務。

 

　　這是賽岐法庭和賽岐派出所創新“公法訴調聯動機制”，實現矛盾糾紛化解在“家門口”的生動寫照。

 

　　“司法確認”提升糾紛調解公信力

 

　　“這一機制突出特點是通過司法確認賦予調解協議強制執行力，對當事人的合法權益給予實質性的保障。”福安法院黨組成員、副院長、賽岐法庭庭長葉曉明說，在以往，賽岐法庭轄區內的群眾發生糾紛時，會第一時間到當地派出所報案，雙方當事人在派出所達成調解協議，但是后來因其中一方反悔，調解協議無法履行，導致當事人再次向法院提起訴訟，此類二次糾紛的情形常有發生。

 

　　如何賦予調解協議法律效力，減少訴訟紛爭？面對這個問題，賽岐法庭與賽岐派出所積極探索，于2021年8月協同創新建立了“公法訴調聯動機制”，即通過設立駐賽岐派出所法官工作站，實行“法官+法官助理+調解員”值班制度，實地開展調解指導。并率先在全市開展訴前調解協議“司法確認”做法，引導當事人申請司法確認，賦予調解協議強制執行力。

 

　　“通過這樣的機制，不僅當事人的矛盾得到真正高效化解，而且有效節約了基層警力和司法資源，取得了顯著的工作成效。”葉曉明說道。

 

　　“法院+”創新訴源治理顯成效

 

　　“成功化解各類矛盾糾紛788起，其中司法確認32起，福安法院賽岐法庭的案件受理率下降了23%……”在賽岐派出所辦公樓前最顯眼處，立著一塊醒目的展板，上面對“公法訴調聯動機制”的發展歷程、創新形式、流程做了詳細的介紹。公法訴調聯動辦公室的墻上張貼著值班表、相關制度介紹。

 

　　此時，一起因火災引起的糾紛賠償調解正在進行，特邀調解員凌奶壽和陳宏所長一起，和當事雙方做工作、講法律、談方案，最后雙方當事人達成和解賠償協議，調解員將案件的相關信息和調解結果錄入人民法院調解平臺。另一端，在賽岐法庭設立的專屬公法訴調工作室內，法官對該起糾紛調解協議審查后做司法確認，保障當事人的合法權益。

 

　　“我們沒想到會這么快，感謝法庭和派出所為我們解決了實際的困難。”雙方當事人均對調解結果表示滿意。

 

　　“司法確認調解協議依法不收取訴訟費用。”葉曉明說，司法確認高效、便捷、零成本，賦予調解協議強制執行力，讓糾紛止于訴前。同時，基層公安派出所與法院人民法庭的協作不僅提高了效率，也能盡快滿足當事人的訴求，將矛盾化解在源頭。

 

　　據了解，目前“公法訴調聯動機制”已在福安全市推廣。

 

　　“科學聚合”推進基層社會治理新格局

 

　　在實踐中，得益于“公法訴調聯動機制”，通過整合法律資源，多方參與開展調解前置工作，賽岐鎮越來越多的民商事糾紛通過非訴訟方式解決。

 

　　“與訴訟相比，調解是一種很有溫度的化解矛盾的方法。”葉曉明說，面對矛盾糾紛，多數老百姓不愿意通過訴訟程序解決，更多希望能夠調解完成，如果當事人之間未能達成調解，那么法院會開啟訴訟綠色通道，對當事人的糾紛快立快審快結。

 

　　為進一步提升調解能力，賽岐法庭與賽岐派出所進行雙向支援，調解員根據案件需要邀請法官和法官助理指導調解，法官處理重大疑難案件或信訪案件過程中，民警、調解員積極參與。根據糾紛調解及實際協作情況，法庭、派出所、司法所每月不定期召開聯席會議，共同梳理訴調對接工作中遇到的問題，及時總結經驗做法，互通工作情況，加強信息分享，不斷優化訴調對接協作工作，探索進一步推進舉措。

 

　　賽岐法庭聘請駐所人民調解員作為兼職特邀調解員。調解成功的，案卷由特邀調解員整理歸檔，形成一案一檔，經法院、司法局確認無誤后對應發放相應補助。同時，為法官助理、派出所民警、人民調解員等提供專業指導和業務培訓，讓群眾求助能夠得到更及時、更規范的處理。

 

　　“公法訴調聯動機制”將公安、法院、司法的力量科學聚合，既滿足了人民群眾矛盾糾紛調解的實際需求、暢通了渠道，更是成為防止矛盾問題激化升級的有效手段，推動構建共建共治共享的基層社會治理新格局。（完）

 

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