誰為公章問題“蓋章”
　　——廣東省印章改革透視

　　廣東一家印章店內，柜臺上擺滿的印章。中國青年報·中青在線記者 陳軼男/攝

　　很多事情都是從一枚公章開始的。與所有需要證明效力的文件一樣，廣東省關于印章刻制業改革的文件上照例蓋了紅章。這一次，印章影響的是刻章者的命運。

　　2018年5月以來，廣東省公安廳在全省推廣統一版本的公章治安管理信息系統，這個系統以公安部派發的系統軟件為框架開發而來，免費提供給印章刻制企業，用于印章的刻制和管理工作，推廣遵循自愿原則。負責系統開發和維護的，是經過公開招投標后中標的深圳市創業印章實業有限公司。

　　行政部門強調這是一場改革，一些從業者卻投訴這是一種壟斷。廣東省共有印章刻制店1300多家，2017年新增公章322萬枚，改革的初衷包括提高刻章的質量以及減少假印章的傷害。但投訴者反映的問題之一是：負責系統維護的創業印章公司，同時在開展印章刻制業務，擁有上百家門店，是他們直接的競爭對手。

　　投訴主要來自于以廣東省印章行業協會會長梁少峰、廣州市印章制作行業協會會長曾獻明和惠州市印章行業協會常務副會長魏國高為首的印章業代表。

　　魏國高等人受訪時這樣形容：“如果真的這么推行，全省印章行業就要毀了?！?/p>

　　廣東省公安廳治安管理局表示，投訴者是少數人，此次改革極大地改變了印章業管理和經營的原有模式，對行業原有秩序的沖擊是必然的。系統不強制推廣，歡迎自愿加入。

　　“如果改革一帆風順，那就不叫改革，叫繼續前進?！睆V東省公安廳治安管理局局長蔡輝對中國青年報·中青在線記者說。

　　國家市場監督管理總局工作人員對記者表示，已收到魏國高等人的投訴，并按流程轉交廣東省級的反壟斷執法部門。廣東省價格監督檢查與反壟斷局將先行了解，向總局提交一份初步調查報告，總局將根據情況決定是否啟動下一步程序。

　　讓印章鑒別輕松實現

　　今年6月，廣州越秀區一家印章店的店主李浩（應受訪人要求化名）和其他一些同行一起，被公安分局的特種行業負責人召集起來開會。

　　刻章業屬于特種行業?？讨破髽I在刻制公章后，要將用章單位、刻制申請人、印模等基本信息報公安機關備案。備案是公安機關對公章的“留底”，確保公章的唯一性和合法性。

　　李浩從會上得知，8月1日起，公安窗口將不再接收企業印章的人工備案。不安裝公章治安管理信息系統就無法備案，“有生意你都做不了”。

　　系統是免費的。他自行添置了電腦、打印機、掃描儀、監控攝像頭等設備，花了六七千元。

　　裝上系統不到一周，李浩恨不得把電腦砸了。他接了3枚印章的訂單，但刻了10多個才在系統里備案成功。這是他從未遇到的情況。

　　在此之前，李浩都是刻好行政章、發票章、合同章等需要備案的公章之后，帶上印章和客戶營業執照等材料，到公安窗口備案。通常來說，完成一套章的備案只需要半個小時左右。

　　而這一次，備案3枚印章就花了他一個上午，還報廢了一堆材料。

　　李浩是被系統里的一道檢測環節卡住了。按照流程，系統在讀取刻章客戶的信息之后，自動生成一個含有13位防偽編碼和隨機防偽線的印章電子版?？陶聶C按照這個電子版刻出印章。李浩再用印章蓋一份印文，將印文掃描上傳至系統。系統將印文掃描版與印章電子版進行對比，經過幾十秒鐘，頁面顯示“印跡不合格”。

　　他想不通，都是同一個機器按照同一個電子版刻出來的章，蓋章手法也比較穩定，怎么就有的合格、有的不合格呢？他之前在人工窗口辦理時，通常只要印跡清楚就可以備案。

　　公安部一直在推進有關印章的管理信息系統，早在2000年就發布了有關標準，但不同地區執行情況大不相同。不同于早已實行網絡信息系統管理的深圳、清遠等地，據廣東省公安廳治安管理局介紹，改革前，廣州市僅天河區政務中心的業務窗口，每天取號排隊辦理公章備案業務的就超過200人。改革后，廣州市的窗口現場辦理業務數量減少了70%以上。

　　今年4月，公安部治安管理局副局長張佐良在《公安部加強和改革印章刻制業治安管理工作實施方案》視頻培訓推進會上指出，當前非法私刻、販賣公章問題突出，由假印章衍生出的假公文、假證件層出不窮。近年來發生的多起涉案金額在10億元以上的非法集資案等案件涉及假印章。

　　指紋解鎖、人臉識別等身份驗證方式已被廣泛應用，但按照傳統方式，鑒別合同上印章真偽的重任，還在那些紙質的備案印鑒卡身上。在廣東，成千上萬份被蓋上印文的卡片被小心翼翼地存入公安局的檔案柜，一旦弄亂就無從找起，同時還要提防當地潮濕的空氣和無所不啃的老鼠。

　　按照廣東省公安廳治安管理局的說法，公章系統應用后，“電子印模備案讓印章鑒別輕松實現”，公眾可以用手機直接拍攝蓋章印跡上傳，檢驗結果可在3秒返回。

　　李浩卻對此有所擔憂。他有一個同行朋友，拿同一個章在一張紙上連續蓋了3遍，前兩次的印跡都不合格，第三次卻合格了，由此總結出的不合格教訓是“用力稍微大了”。

　　李浩認為，印章交給顧客使用之后，印泥蘸多蘸少，用力大了小了，都是難以控制的事情。如此上傳到系統，“真章不也就被鑒定成假章了嗎？”

　　按照部署，到11月，廣東各地市原有系統如果不符合改革精神要求，都要一律替換成統一系統。

　　既當裁判員，又當運動員？

　　在魏國高擔任群主的有400多名成員的廣東省印章業交流微信群里，常有店主發來圖片和視頻，顯示他們刻制的印章被判定為“印跡不合格”而無法成功備案。

　　有人加班加點刻了5個章都沒通過，氣憤地說：“沒上系統半小時備一套，上了系統半天一個！”

　　廣東省公安廳治安管理局表示，廣州的備案通過率在逐步上升，截至7月20日 ，一次性成功率已達96.5%。

　　記者在廣東省公安廳治安管理局采訪時，看到了一段視頻，據介紹是民警在一線拍攝的情況反饋。視頻里，三五名刻章顧客和印章店店主舉起大拇指，評價此舉“真的太好了”“給你們點個贊”。

　　把備案印文與電子版進行比對的檢測功能，是廣東這個系統的特色之一。魏國高和梁少峰等人特地前往北京、上海、江蘇等地調研，發現這些地方使用的印章系統并沒有這道關卡。

　　根據《中華人民共和國公共安全行業標準》對“印章質量規范與檢測方法”的規定，標準印文是“在常溫環境下，在檢測用蓋印平臺和檢測用蓋印紙張上，使用與章面匹配的印油或印泥，使用標準加蓋力，連續加蓋20次，其中最完整、最清晰的印文”，并未提及與電子版的對比。

　　對此，創業印章公司副總經理段軍旺向中國青年報·中青在線記者解釋，行業標準中雖然沒有明確地說需要電子版備案，但是從當中以涉及5個圖像像素的二維數組形式存貯圖像數據的技術要求來說，只能通過電子版印模的形式存貯。在廣東省印章系統中，印章的電子印模和掃描印模都會被備案進去。

　　對于把掃描印模與電子版進行比對的檢測，段軍旺稱是為了防止不負責任的印章店把殘缺的印文也上傳備案。他說，人工對上傳的印文逐個識別并不現實，只有依照行業標準中關于有效印文與標準印文的比照標準，把掃描上傳的印文與電子版比對。

　　為了給各個印章店安裝系統，段軍旺已經帶領公司46名工程師在廣州工作了一個多月。他表示，目前出現的“檢測不合格”情況主要是由于印章材質、工藝等方面的管理規范問題?！坝行┑暧玫挠∧嘁簧w下來就滲出一層油?！彼f，“現在給了相應的標準，大家就會慢慢去靠攏?！?/p>

　　對于創業印章公司的說法，魏國高表示反對。他認為，創業印章公司是把標準印文的概念從“加蓋20次最清晰的印文”偷換成了刻章的電子版。

　　他還質疑，印章合格與否、能否成功備案由系統而不是公安機關來審定，負責對系統進行運行維護的創業印章公司可以通過技術手段獲得對刻章的判決權。

　　創業印章公司在廣東省內擁有眾多印章門店，如此“既當裁判員，又當運動員”，讓魏國高和許多印章店店主感到不安。

　　在魏國高遞送的要求更換系統的材料后面，蓋著159個廣東刻章業主的公章或手印。

　　廣東省公安廳治安管理局稱，查詢法律法規和公安部規定，尚未找到不允許系統運行維護商參與刻章業務經營的法律依據，大部分省份系統運行維護商同時經營刻章業務。鑒于部分企業的擔心，出于改革大局考慮，創業印章公司已表態，除公安機關或刻章企業邀請，該公司年內決不在任何地方新開印章店。

　　投標企業有沒有串標？

　　魏國高和梁少峰等人的質疑不僅限于此。

　　今年4月中旬，他們得知了創業印章公司在省公安廳中標信息系統的消息。項目成交公告顯示，參與投標的企業是深圳創業印章公司、深圳安印科技有限公司和山東同智偉業軟件股份有限公司，一共3家，剛好達到對投標人數量的要求。

　　梁少峰、魏國高、曾獻明等人認為，招投標過程中存在違規操作。他們向記者指出，候選企業中的創業印章公司與安印公司存在關聯，實際掌控人都是創業印章公司法人陳錦昌，涉嫌串標。

　　創業印章公司行政經理陶佩玲對記者否認了這一說法，她稱兩家只是合作關系，老板之間關系比較好。

　　從工商注冊信息來看，安印公司與創業印章公司的確無股權關聯。但安印公司的辦公地點與創業印章公司相同，均位于“創業印章大廈”。深圳市寶安區一家印章店的店主劉寧（應受訪人要求化名）告訴中國青年報·中青在線記者，在與安印公司商談其電子印章代理業務時，“給我們開會的都是‘創業’的人”。

　　在創業印章旗下多家門店，記者看到，安印公司的電子印章產品與創業印章公司的實體章材擺在一起。安印公司官網的“合作網點”列表中，別家印章店都顯示了原本的店名，而創業印章的門店直接顯示為某某地“營業部”。

　　記者在創業印章公司看到了不同年份的企業宣傳冊，其中一冊還保留著安印公司是創業印章公司“全資子公司”的介紹。

　　面對前去詢問刻章業務的中國青年報·中青在線記者，深圳南山區一家創業印章門店工作人員說，“‘安印’跟‘創業’都是一家的”。

　　安印公司曾在網上發布招聘信息，招聘信息描述：“深圳市安印科技有限公司，是印章綜合服務品牌提供商創業印章集團旗下的全資子公司?！蔽簢叩热藢τ嘘P網頁進行了截圖公證。

　　魏國高把質疑寫成文字材料，投到信訪局的信箱里。他的質疑不斷修改。廣東省公安廳治安管理局特種行業管理科科長黃志軍記得：“第一稿說我們沒有公開招標，第二稿說限制外省參與投標，第三稿又改成說串標……”

　　蔡輝和黃志軍均表示，招投標是按照正規流程委托給第三方代理機構組織實施的，省廳只負責提出建設項目需求，不能越界。根據專家小組評審及國家企業信用信息公式系統查詢，參與該項目競標的各企業未發現存在采購文件中規定的不得參與情形。

　　廣東免費，深圳收費

　　在廣東省推廣之前，深圳運行創業印章公司提供的公章管理系統，沒有經過招投標流程。

　　創業印章公司副總經理段軍旺將未經招投標的原因概括為“行業推薦”。對于深圳等地情況，他表示不愿多談。

　　81歲的深圳市印章協會第一任會長楊明秋多次投訴過創業印章公司，跨度長達15年。2011年，深圳市公安局福田分局和南山分局分別給過他答復——該系統是創業印章公司無償提供使用的，不涉及招標問題。

　　深圳寶安區的店主劉寧從2005年開始接手經營印章店，他還記得創業印章公司的系統在寶安區的發展過程。

　　據他回憶，創業印章公司在寶安區先是開打價格戰，旗下多家印章門店統一降價到一枚公章20元，遠低于當時80元到100元的市場價。其他印章店不得不跟著降價，“虧了兩三年”。最終，寶安區各印章店店主與創業印章公司坐下談判，拉鋸了一年多之后，在2012年同意集體接入系統。

　　由于系統接口問題，接入系統的店家需要重新向創業印章公司購買6萬元一臺的激光機，此前各店在市面上自行購置的同類型機器只需萬元左右。

　　伴隨系統的安裝，刻章材料也被要求更換為灌注防偽芯片的章材，需要向創業印章公司購買。劉寧當時只得丟棄了自己為3家門店囤積的幾千枚牛角和紅膠章材，損失了三四萬元。

　　在深圳，系統是收費的。想要使用深圳市印章治安管理系統刻章，店家需要先向創業印章公司匯款充值。系統頁面會顯示余額，每刻一枚章就自動扣除65元。從創業印章公司開具的發票上看，該費用名目為“專利技術費”或“專利及系統升級服務費”。

　　公安部今年3月提出“嚴禁因行政管理增加任何收費環節，堅決停止收取入網費、服務費等不合理收費”的規定，廣東省此次推行了免費系統，但劉寧這類深圳店主仍在使用收費系統，為每一個章繳納65元。

　　早在2010年，《深圳商報》報道《刻章暴利進了“龍頭老大”囊中》，曾對創業印章公司的“壟斷”行為進行報道。

　　經過行業商討協定，寶安區的印章店將刻制一枚合成材料印章的價格定在230元左右，大約是從前的3倍。劉寧粗略計算，刨除系統扣費、材料成本、機器成本，店家實際利潤同以前沒有太大區別。他感覺自己在“替創業印章公司賺錢”，而錢來自于消費者的口袋。

　　與寶安區相鄰的南山區，是創業印章公司所在地，也是其系統最先試點運行的地方。創業印章各門店統一的最低價是368元，記者從別的印章店打聽到的最低價是298元，章材都是向創業印章公司采購的銅章。

　　“現在只能刻銅章，別的材料很難備份成功?！眲摌I印章一名店員這樣解釋。

　　可供選擇的銅章分為拋光印身、九龍戲珠浮雕、貔貅雕像、盤龍浮雕等印身，青古銅鍍色、古銅鍍色、鎏金銅等工藝，在創業印章店的售價從368元到1000多元不等。

　　在微博上，有人抱怨創業印章公司的印章是一種“強制性豪華”，“你怎么不給每個公司刻套御璽呢？”

　　段軍旺解釋，創業印章公司選用金屬等硬質材料，是因為在不同力度、溫度、氣候、時間條件下，變形率都在標準要求的范圍之內。

　　至于廣州常見的公章材料牛角，段軍旺稱，雖然牛角也是硬的，但是氣候干燥時容易開裂，泡水之后尺寸也會有較大變化。

　　從業30年的深圳南山區刻章業者彭金堂卻不這樣認為。他說，水牛角是一種耐用的材料，堅韌好蓋，吸附性好。

　　他的玻璃柜臺里還擺放著大量紅膠、牛角等材料，那是他2010年以來堆積的庫存。從前常有各地的材料商上門推銷，他時不時就訂幾箱。后來市面上統一使用了創業印章公司的章材，他的這些材料都閑置了。

　　像網購一樣下單刻章

　　7月12日，廣東省公安廳治安管理局等部門召集包括梁少峰、魏國高在內的廣州、東莞、惠州、中山等地約50名印章業代表，召開了一場印章刻制業治安管理改革工作情況通報會。

　　在這個會上，副局長吳慶雄表示，之前收到的投訴，有的是“以國內曾經出現過的錯誤做法來推測判斷此次改革工作”，有的是“出于保護自身利益來攻擊改革工作”，有的是“毫無依據故意編造理由來擾亂改革工作”。

　　在他們看來，這次改革便民利民，是“簡政放權、放管結合、優化服務”改革工作的深化推進。

　　吳慶雄介紹，系統會自動調取工商注冊登記信息，刻章顧客無需填寫。印章店不必為客戶準備紙質備案材料，不需要到公安窗口提交備案資料。民警只需通過系統管理后臺對備案信息進行抽查，公安窗口日均業務量基本減少一半以上。

　　通報會從下午4點開到6點，會議宣布結束后，業界代表紛紛要求提問。提問環節持續了近半個小時，工作人員把同類問題進行合并，記下了10個問題。

　　7月20日，廣東省公安廳治安管理局發出了一份說明，解答這些問題。說明里稱，備案不通過或者通過率低有兩種原因，一是備案操作不熟練，二是刻章機器元件老化或雕刻精度不達標。對于后者，省廳建議印章店自行更換設備，不限制、不推薦設備廠家。

　　6月28日起，廣州市率先推出在線刻章服務，人們可以像網絡購物一樣通過手機下單，只需領章時跑一趟。

　　公安廳向記者提供的數據顯示，截至7月25日，廣州市241家刻章店中已有186家啟用運作了該系統，在線刻章訂單量已達4077筆，線上成功備案印章量達6138枚?；葜?、東莞、中山、珠海、汕尾、潮州、揭陽等地也先后啟動了省級印章系統的應用。

　　魏國高所在的群里，有中山的印章店反映無法順利備案，廣州從化區有印章店系統異常，花都區有人登錄失敗。

　　多家店主質疑創業印章公司，認為系統中有太多可以利用技術手段操控的地方。

　　“在線下單平臺也是創業印章公司開發的，誰知道它公平不公平？”廣州一名店主說，“如果下單列表里哪天不顯示我的店了怎么辦？”

　　廣東省公安廳強調，各地公安機關不得強制要求刻章企業加入省廳管理平臺，不得對不加入平臺的印章刻制企業歧視性對待，更不允許以此為由吊銷特種行業許可證。

　　然而，魏國高認為，這個自愿原則沒有什么意義。因為從8月1日起，備案只能通過系統進行，不加入系統就無法承接公章刻制生意，經營將受到重創。隨著在線刻章平臺的普及應用，線下前來刻制私章的顧客也會減少，不安裝系統就不會出現在在線刻章平臺的刻章店列表里。

　　目前，廣東省在開展清理整頓工作，超過6個月不經營印章刻制業務的刻制企業，將被收回特種行業許可證和吊銷營業執照。

　　今年，按照國務院對商事制度改革的要求，企業開辦時間需要大幅壓縮。廣州、深圳這類城市，2018年年底以前要將企業開辦時間由平均20個工作日減至8.5天以內，其中公章刻制備案時限為1天。廣東省政府提出了更高的要求，要求本省的公章刻制備案工作在半天內完成。

　　梁少峰強調，印章是一門藝術，0.5天內交章的規定有點“一刀切”。常用公章材質有牛角、銅和木頭等等，可以人工雕刻或機器刻制，根據品類、工藝、材質不同，制作時長會有差異?！氨确秸f我要買衣服，省里要求一件衣服半天要做出來。但我想要漂亮的，我不要快，我要慢工出細活，可不可以？”

　　他認為，公章不同于每天可以打印幾萬份的營業執照，公章是由有刻章需求的顧客自己選購的，可以體現自己的文化。

　　而這次改革中，限制手工刻章的還有系統本身。系統里備案印文與電子排版進行比對的那道關卡，直接限制了手工雕刻。

　　支持印章改革

　　作為全國首批芯片推廣應用試點地區，8月1日起，廣東省將逐步在全省新刻制公章章體中植入公安部統一制發的專用安全芯片，過渡期為3個月。

　　改革以后，公安部門可通過數據共享，將備案信息提供給工商、稅務、銀行、社保、海關等各部門實時查詢使用，構建聯合監管體系。

　　“很簡單，人有身份證，企業法人、社會組織都得有‘身份證’。印章就是它們的身份證?！辈梯x打比方說。

　　他參與過居民身份證整頓工作，對印章的規范整治很有信心?！鞍炎匀蝗说纳矸葑C這一塊先解決，法人和社會組織的‘身份證’問題的解決條件目前也成熟了?！?/p>

　　梁少峰多次“鄭重表明”，他支持印章治安管理改革的工作。作為經營印章店20多年的業內人，他十分了解印章防偽的必要性——連常用的手機都有足夠的像素，圖像的抓取變得容易，偽造公章更加容易。

　　但他擔心，要安裝芯片，印章的材料就需要更換，這個過程就會為章材的變相壟斷提供可乘之機。

　　彭金堂開在深圳市南山區的印章店沒有安裝系統，從2010年4月南山區試點安裝創業印章公司的印章管理系統以來，他一個公章都沒有刻過。偶爾接到刻私章的生意，一個月都開不了一次機器。如今他靠著經營復印打印、制作牌匾、裝修和雜七雜八的修補活來“維持吃飯”，寫得一手好字的右手拿起抹刀給人家批膩子刷墻。

　　他的《特種行業許可證》就掛在墻上。30年前就開始刻章的彭金堂說自己舍不得這個牌照，“留個念想”。

　　“我可能要失業了?！苯o魏國高打電話之前，陸俊均已經把這個消息告知了10多個人，請他們幫忙留意打工機會。他和妻子是廣州一家印章店的師傅。觀望了一陣估算了風險之后，他們的老板決定不加入系統。老板還有別的生意，但陸俊均一家只能靠這家印章店謀生。

　　這個47歲的男人初中畢業后就從茂名農村來到了廣州的印章店做工，接下來不知道還能找到什么出路。

　　為了“維權”，魏國高花了大量精力。他是某知名電動車品牌的惠州總代理。妻子擔心他的安全，勸他不要再鬧了，大不了就放棄印章店。

　　“這不是開不開店的問題！”魏國高說，“我要跟它搞到底?！?/p>

　　他是印章行業的“老人”，到現在還可以不打草稿地寫出反字。他在惠州擁有6家印章店，最老的員工跟了他十五六年?！吧獠蛔隽?，解散他們嗎？”魏國高搖搖頭，“不可能?！?/p>

　　他從公文包里掏出厚厚一沓資料，對著記者大聲朗讀公安部的一份材料：“印章治安管理信息系統自2000年建設推廣以來，一些承建商借建設推廣之機，壟斷經營、強制換章、不合理收費、甚至惡性競爭、利益綁架……”

　　這段話被他用黑色簽字筆畫上了波浪線。

　　“嚴禁借印章刻制業改革之機壟斷經營、強制換章！”

　　“嚴禁因行政管理增加任何收費環節，堅決停止收取入網費、服務費等不合理收費！”

　　讀到激憤處，魏國高用手指把桌子敲得“砰砰”響，左手食指上被印章刻刀戳出的疤痕清晰可見。

　　內蒙古的案例

　　6月下旬，魏國高看到了一個消息：國家市場監管總局向內蒙古自治區發函，“建議糾正內蒙古自治區公安廳濫用行政權力排除限制競爭有關行為”。

　　函件里說，內蒙古自治區公安廳濫用行政權力排除限制競爭，在推進全區印章治安管理信息系統整合聯網及推廣使用新型防偽印章工作中，直接指定系統開發商，并要求刻章企業向該公司購買刻章設備和裝有加密電子芯片的硬質章材。

　　根據市場監管總局的調查，2013年4月23日，內蒙古自治區公安廳印發了一份“60號文”，指定內蒙古恭安金豐網絡印章科技有限責任公司負責全區新型防偽印章建設，強制各盟市公安機關和刻章企業卸載正在使用的、經公安部檢測通過的系統軟件，統一安裝金豐公司開發的系統軟件。

　　參與處理此事的市場監管總局工作人員告訴中國青年報·中青在線記者，他們收到書面舉報材料并初步取證后，于2016年初開始赴內蒙古展開調查。

　　他們發現，刻章企業還需采購與金豐公司系統軟件配套的“高清掃描儀”、速拍證卡讀寫一體機、全銅印章雕刻設備等硬件設備，采購價格比一般市場價格高出一倍以上。

　　這位工作人員介紹，早在2000年4月，公安部就發文嚴禁借推廣應用印章系統為名，強制更換印章或推行“防偽印章”。2001年8月，公安部又明確要求嚴禁壟斷。

　　從調查到發函，市場監管總局與內蒙古公安廳拉鋸了兩年。內蒙古公安廳逐步認識到其行為的違法性，也積極承諾整改，但一直沒見具體行動。

　　“行政壟斷有一個特點，就是案情其實比較清楚，涉案文件也容易被發現，但難就難在處理溝通上?！鄙鲜龉ぷ魅藛T告訴記者。

　　對于沒有通過招投標程序的質問，內蒙古公安廳的回應是——沒有動用財政資金，不涉及招投標問題。

　　市場監管總局工作人員表示，這樣的回應站不住腳?！皩嶋H上（內蒙古公安廳）是給予了一個特許經營權的授權。因為（印章治安管理信息系統）這一塊是屬于行政管理范疇，不是一個純粹的商業領域市場。你通過你的行政權力去指定它，它就可以去壟斷這個市場，然后向下游的市場主體收取一些不合理的費用，最終層層轉嫁到消費者頭上?！?/p>

　　今年6月19日，市場監管總局向內蒙古自治區人民政府辦公廳發出了執法建議函，并于22日在網上公布。公布次日，內蒙古公安廳通過法人微博回應稱，正在研究整改具體的落實措施。

　　據介紹，7月10日，市場監管總局收到了內蒙古公安廳的整改通報函，“60號文”廢止，各盟市公安機關將自行開展印章系統的招標工作。

　　看到市場監管總局那份執法建議函沒幾天，魏國高就和梁少峰動身前往北京，向市場監管總局遞交了舉報材料。他們認為自己的遭遇與內蒙古從業者如出一轍。

　　魏國高還整理了28頁的舉報材料，寄往國家監察委員會。這位印章業者的希望，現在寄托在那些象征著更高權限的公章上：期待著國家機關對此事的“蓋章”，給他和同行一個答案。

　　中國青年報·中青在線記者 陳軼男 來源：中國青年報