寧德新聞網4月25日電 為深入貫徹落實市委、市政府《關于構建和諧勞動關系的實施意見》，圍繞建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定勞動關系的工作目標，促進我市經濟社會協調發展，經研究，決定在全市推進“無欠薪”工業園區建設。
　　
　?。ㄒ唬┮砸幏队霉す芾頌樽ナ?，確保園區企業不發生欠薪行為
　　
　　強化勞動保障監察網格化管理。嚴格按照勞動保障監察網格化管理工作的要求，指定1名專職勞動保障監察員負責、2名人力資源和社會保障事務所工作人員配合開展試點網格的創建活動。全面及時采集網格內用人單位勞動用工信息，納入勞動就業用工管理信息系統，對網格內企業的勞動用工和工資支付情況實施動態管理和實時監控。同時指定專人負責試點網格、園區的建設工作，加強對網格和園區內企業的日常走訪，建立與企業勞工管理員信息聯絡制度，對勞工管理員報告的欠薪隱患要及時排查處置，保障職工特別是農民工按時足額領到工資報酬。
　　
　　人社部門負責預防和解決企業工資拖欠問題，保障農民工工資支付等工作的牽頭組織協調和督促檢查，嚴格勞動保障監察的執法。加強與政法委的配合，協調勞動保障監察行政執法與刑事司法有效銜接，將勞動就業用工管理信息系統接入市網格化服務管理信息平臺。人民法院依法保障破產企業職工的合法權益。司法局負責法律宣傳以及為農民工提供法律服務和法律援助等工作。
　　
　　（二）以勞動關系協調員培訓鑒定為抓手，夯實專業調解隊伍組織基礎
　　
　　將勞動關系協調員作為預防和化解勞動關系糾紛的重要力量，政法、人社、工會、司法等部門要鼓勵基層組織和企事業單位從事綜治、人事、勞動關系、工會、法律工作的人員參加勞動關系協調員培訓鑒定，逐步推行勞動關系協調員亮證上崗制度，切實承擔起用人單位和員工雙方利益協調、權益保障訴求表達、矛盾調處的工作任務。2019—2020年，用兩年時間打造一支一定規模的專業化、規范化勞動關系協調員隊伍，通過勞動關系工作關口前移和重心下移，形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的多元化解工作機制，確保工業園區基本實現規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關系。
　　
　　（三）以流動仲裁庭為抓手，為“無欠薪”工業園區建設提供勞動人事調解法治保障
　　
　　在工業園區設立流動仲裁庭，利用流動仲裁庭流動辦案機會，對基層調解員進行業務指導，使基層調解員能夠更好地掌握勞動人事爭議糾紛的法律法規及司法解釋、調解方式方法及調解文書的制作，有效提高調解業務水平。同時通過建立流動仲裁庭，還可進一步加強仲裁委與基層調解組織之間的溝通交流，使雙方在解決勞動人事爭議糾紛上能夠更好地相互配合。最終為建設“無欠薪”工業園區在完善工作制度、規范案件管理、提高隊伍素質、提升工作效能等方面提供有力的法治保障。
　　
　　（四）以開展企業集體協商為抓手，有效化解勞動關系矛盾
　　
　　以“要約行動月”為契機，依法廣泛開展集體協商要約。因地制宜，積極推行行業和區域集體協商，確保園區企業集體協商建制率動態保持在85%以上，百人以上企業普遍建制。結合實際，積極就工資分配、勞動安全衛生和女職工特殊權益保護等事項開展協商，簽訂專項集體合同。將勞動密集型、中小企業集中的行業（區域）作為推進集體協商的主要方向，引導形成適應勞動力市場化的行業勞動標準；積極探索在新經濟、新業態、新模式下開展集體協商的有效形式，充分發揮集體協商協調穩定靈活用工領域勞動關系的作用。
　　
　　人社部門要發揮牽頭作用，加強對集體合同工作的指導和集體合同審查管理；工會組織要廣泛發動企業工會主動要約，積極引導職工群眾識大體、顧大局，依法理性表達訴求，自覺維護社會和諧穩定；企聯、工商聯要積極引導企業通過集體協商的方式，協調各方利益，妥善解決勞動關系問題。
　　
　　工作要求
　　
　　（一）職責分工。建設“無欠薪”工業園區事關社會公平正義，事關勞動者的切身利益，各成員單位要高度重視，依據相關職責協力推進。市人社局統籌協調研究推進“無欠薪”工業園區建設工作，各縣（市、區）先各選一個工業園區試點后再全面鋪開，其中以福安市為重點，蕉城、古田、福鼎分別試行規范企業用工管理、集體協商要約行動、流動仲裁庭、勞動關系協調員培訓鑒定，共同推進“無欠薪”工業園區建設工作。
　　
　　（二）細化方案。各縣（市、區）人社局、東僑人勞局作為建設“無欠薪”工業園區的主管單位，要加強對工業園區和諧勞動關系建設的組織領導，制訂實施細則，指導工業園區企業認真按照本方案完成工作任務。
　　
　　（三）宣傳保障。充分利用各種新聞媒介，多途徑宣傳建設“無欠薪”工業園區的意義、成效，有效引導輿論、活躍氛圍、爭取各界支持，營造全社會共同關心、支持和參與“無欠薪”工業園區建設的良好氛圍。（完）

寧人社[2019]97號關于全面推進“無欠薪”工業園區建設的通知