寧德新聞網4月25日電  為進一步探索深化行政體制改革，促進市場公平競爭，維護市場正常秩序，加強對用人單位的監督管理，規范人力資源和社會保障日常監管行為，提高事中事后監管的效率和執行力，實現科學、有效監管，根據《寧德市人力資源和社會保障局關于進一步完善隨機抽查機制規范事中事后監管的意見》（寧人社〔2017〕108號）相關要求，結合工作實際，制定本方案。
　　
　　一、總體要求
　　
　　深入貫徹落實黨的十九大精神，按照省、市政府關于“雙隨機一公開”的有關要求，堅持“簡政放權、依法監管，公正高效、公開透明”的原則，轉變監管理念，創新監管方式，全面推行“雙隨機一公開”工作機制。通過電子化手段實現按不同抽查類型、抽查對象及執法檢查人員的隨機配對，實現規范監管行為，提升監管效能。
　　
　　二、抽查事項清單
　　
　　隨機抽查事項范圍，分市場監管執法事項、其他行政執法事項兩大類。根據近期“放管服”改革工作情況動態調整，明確2019年隨機抽查事項、檢查內容和實施主體?！秾幍率腥松缦到y2019年隨機抽查事項清單》詳見附件1。
　　
　　政府內部檢查事項，涉及投訴舉報檢查、重大問題和隱患檢查，重點問題專項檢查等事項不列入隨機抽查范圍，由各職能科室、單位根據工作實際需要開展。對法律法規規章未規定的監管事項，一律不得擅自開展檢查。
　　
　　三、抽查對象
　　
　?。ㄒ唬﹦討B調整監管對象名錄庫。
　　
　　1.“行政許可批設市場主體”名錄庫為該審批事項設立以來，本部門已批設的全部市場主體對象，由實施審批的人社部門分級負責在2018年組建的基礎上動態調整；
　　
　　2.“對用人單位的勞動保障監察”名錄庫為本區域內監管的用人單位，按照“屬地管理”原則，由市、縣（區）勞動保障監察機構負責在2018年組建的基礎上動態調整；
　　
　　3.“其他行政執法事項”名錄庫為該監督檢查事項的監管對象，按照“分級負責”的原則，由兩級人社部門負責在2018年組建的基礎上動態調整。
　　
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　　隨機抽查比例和頻次，法律法規規章有規定的，按有關規定實施；法律法規規章沒有規定的，年抽查2次，每次隨機抽查比例不低于市場主體的5%或不少于50家。對涉及安全和民生的重點監管領域，以及投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法違規記錄等情況的市場主體，可加大隨機抽查力度。
　　
　　（三）隨機抽取方式。
　　
　　通過“搖號”等方式，從監管對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，如被抽查對象在3個月內已接受過抽查且不屬于異常市場主體，可予以免檢。
　　
　　四、抽查人員
　　
　　兩級人社行政部門和勞動保障監察機構應按照人員及執法資格變動情況動態調整執法檢查人員名錄庫（寧德市人社局執法檢查人員名錄庫詳見附件2）。從執法檢查人員名錄庫中隨機抽取2名以上檢查人員（可按實際需要人數1—3倍抽?。┙M成檢查組，被隨機抽取的執法檢查人員確有其他重要公務無法參加的，按抽取先后順序依次進行遞補。兩級人社部門應根據《勞動保障監察條例》等規定和我市實際，進一步加強對本區域人力資源和社會保障行政執法人員的管理，統籌組織實施執法人員的培訓、考核工作。
　　
　　五、抽查實施
　　
　　2019年“雙隨機一公開”抽查工作分兩次進行，于2019年12月10日前全面完成。檢查企業的要嚴格按照《寧德市人力資源和社會保障局關于進一步規范和改進涉企檢查活動的通知》（寧人社辦〔2016〕48號）規定實施。各實施抽查科室、單位要加強溝通協調，明確抽查對象、內容，精心組織部署，強化力量保障，推動工作開展。
　　
　　（一）依法規范實施檢查。各實施抽查科室、單位要依據各自“雙隨機”抽查事項清單，確定每一類、每一戶被檢查單位的具體檢查項目、程序、方式、標準及要點等注意事項和工作要求。各檢查組要圍繞抽查任務，抓住重要環節，明確時間、路線，將檢查任務分解落實到人，按行政執法工作程序及要求，依法規范實施檢查，保證檢查質量和效率。要根據抽查對象的狀況、本級檢查力量實際狀況和工作需要，靈活有效采用書面檢查、實地檢查等不同方式實施。要堅持以問題為導向，實行邊檢查邊規范，邊發現邊整改，督促被檢查對象舉一反三，進行全面規范。
　　
　?。ǘ┘皶r錄入檢查結果并向社會公示。按照檢查結束之日起20日內公示檢查結果的要求，各檢查組要在檢查結束后盡快形成最終檢查結論，報實施檢查的科室、單位匯總，實施檢查的科室、單位應通過國家企業信用信息公示系統（福建）等部門協同監管平臺錄入檢查結果，并向社會公示，確保檢查結果公示率達到100%。
　　
　　（三）后續處理和總結完善。各實施檢查的科室、單位要根據最終調查結論，抓緊做好后續處理工作，除需要立案調查外的都要在2019年12月10日前完成。要認真回顧隨機抽查工作情況，進一步總結提煉，健全完善“雙隨機一公開”抽查工作制度、機制和模式，不斷提升事中事后監管水平。市級實施抽查科室、單位要于2019年12月10日前，將抽查材料報政策法規和審批科，以便匯總上報。
　　
　　六、工作要求
　　
　　（一）加強領導，落實責任。各實施抽查科室、單位要加強抽查工作的組織領導，抓好落實，推動抽查工作落實到位。各檢查組到被檢查單位檢查要自覺遵守中央八項規定精神和廉潔自律各項要求，自覺遵守工作紀律、保密紀律和群眾紀律，不得接受宴請，不得接受饋贈的禮品，不得干預被檢查單位正常生產經營活動。
　　
　?。ǘ┖罄m銜接，實施聯動。各實施檢查科室、單位要做好檢查后續事宜處置和相關線索資料移交工作。對檢查組報送的被檢查單位違反人力資源和社會保障法律法規行為或案件線索材料，要根據本級內設及直屬機構職責分工，移交本級相關業務或辦案機構進一步調查處理，做到抽查監管無縫對接。后續處理的相關資料和需要立案調查的單位相關線索材料等移交工作，以及檢查資料立卷歸檔工作均要在2019年12月10日前完成。各實施檢查科室、單位要注重檢查結果的運用，涉及企業的，依據檢查結果對企業勞動保障守法誠信登記進行重新評價。
　　
　　（三）加強培訓，做好保障。要加強抽查工作業務集中學習培訓，組織檢查人員認真學習相關的人力資源和社會保障法律法規規章和“雙隨機一公開”抽查及監管執法業務知識，提高檢查人員業務水平和工作能力。要加強統籌調度安排，落實人員和車輛等相關執法檢查保障，保證抽查工作按序時進度實施。
　　
　　（四）宣傳信息，營造氛圍。要暢通信息渠道，及時報送抽查工作進展情況，遇到新情況新問題，要向對口的上級部門請示匯報。要及時總結、推廣好經驗好做法，加強與各種新聞媒體的合作，深入開展宣傳報道，大力宣傳人社部門“雙隨機一公開”抽查工作的意義作用、動態情況、工作成效和先進經驗。要發揮新聞輿論監督作用，擴大抽查工作的社會知曉度和影響力，取得被檢查單位更多的理解、支持和配合，努力營造良好的執法氛圍。（完）

寧人社[2019]98號關于印發2019年“雙隨機一公開”抽查工作實施方案的通知