2020年，全國信訪工作獲評“三無”縣；2021年，全市平安建設經驗交流會在周寧召開；上半年周寧縣群眾安全感率99.21%，掃黑除惡好評率98.32%，執法工作滿意率97.89%……周寧縣通過體制機制創新，致力打造具有山區特色的“平安之城”，群眾獲得感、幸福感和安全感進一步提升。
建設“網格化+司法”新機制
鯉魚溪景區調解室，民警和文明勸導隊隊員一同調解糾紛 浦源派出所供圖“您好，這是開庭前給肖先生的訴訟材料，麻煩您轉交?！比涨?，周寧縣獅城鎮綜治網格員鄭周找到了涉訴人肖某的妹妹，送上法律文書。
因當事人肖某涉訴糾紛地在上海，預留手機號碼長期關機，家門也緊閉。身為綜治網格員的鄭周，輾轉找到肖某的妹妹，向肖某傳送了法院訴訟信息，由肖某的妹妹代肖某接收了法律文書。
綜治網格員協助送達法律文書 周寧縣人民法院供圖“以前我審理的案件，被告大部分外出務工或經商，送達工作難以開展?！敝軐幙h人民法院審委會專職委員周華長說，“現在依托網格員，我們實現訴訟送達效率最高化、資源利用最大化?！痹谥軐?，像鄭周這樣特殊的“快遞員”還有很多。當前，訴訟送達難成為案件審判的一大難點，嚴重制約司法效率?！半y”字當頭，就得創新。近年來，周寧縣充分利用綜治網格化社會治理體系，發揮基層綜治網格員人緣廣、地形熟、信息靈的優勢，出臺《關于做好“網格化+司法送達”工作的通知》，在全縣9個鄉鎮選聘148名綜治網格員，組成了覆蓋該縣所有社區、鄉村的“網格化+司法送達”工作模式，打破“人難找地難尋”的送達瓶頸，破解“門難開、人難認、玩失蹤、躲貓貓”等執行窘境。
截至目前，該縣通過綜治網格員成功送達訴訟文書205件，“網格化+執行”工作被列為寧德市級試點縣。
執行員、調解員……不單單是司法送達聯絡員，周寧縣巧用“網格化”管理模式，實現“一員多責”工作機制，形成“網格化+送達”“網格化+執行”“網格化+調解”的“網格化+司法”周寧樣本。
同時，周寧法院執行局與綜治網格員還建立長效互動平臺，組成以法院法官為主導、以社區網格為單位、以信息化手段為依托的司法服務網絡，構建了“縱向到底、橫向到邊”的全方位服務體系。
打造“自治+法治”新樣板
“本以為要打官司才能解決的事，想不到沒出園區就調解好了?！蹦玫秸{解協議的阮某由衷感慨。
2020年，在周寧縣不銹鋼深加工產業園區，一輛運送土塊的鏟車在施工過程中意外爆胎，小石子飛濺，造成工人阮某左眼受傷，在向施工單位及鏟車司機楊某索賠無果后，阮某向周寧縣不銹鋼深加工產業園區訴非聯動中心申請調解。訴非聯動中心法官第一時間查明事故原因，召集阮某家屬、鏟車司機、施工單位開展調解工作，分清事故責任，三方達成調解協議，受害人阮某也很快拿到了賠償款。
為了解決園區建設運營過程中可能出現的矛盾糾紛，周寧縣整合服務企業檢察聯絡室、企業法律服務部、金牌調解室等各方資源，成立兩個園區司法行政綜合調處中心，創新“1234”工作法，充分發揮公檢法司及其他相關部門職能作用，實施多元聯合調解，形成合力，將園區內涉法涉訴問題受理具體化，把矛盾糾紛化解在源頭，為重點項目建設保駕護航。
截至目前，園區司法行政綜合調處中心已累計調處各類糾紛34起，實現了一般治安、土地、民事等矛盾糾紛及時、就地化解。
“我們積極探索建立矛盾糾紛多元化解綜合機制，構建多方力量共同參與矛盾糾紛解決的新格局，努力將多元糾紛解決機制的建設推向深入?！敝軐幙h委政法委社會治理綜合股負責人魏孫元說。
周寧縣還大力推進金牌調解室的組建，按照“成熟一個、命名一個”原則，加快推進“金牌調解員”和“金牌調解工作室”培育工作，并與鄉鎮信訪評理室相結合，實行“兩塊牌子、一套人馬”的管理體制。
截至目前，周寧縣已建立和完善基層人民調解委員會166個，培育打造了2個市級、22個縣級“金牌調解工作室”，并建立了調解員專家庫和人民調解員協會，為疑難矛盾糾紛的解決提供了人才保障，當事方可自行從調解員人才庫里隨機選擇調解員進行調解，實現了群眾“自己選人評理，自己服氣認理”的矛盾糾紛化解機制，充分調動社會力量參與基層社會治理，最大限度把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。
探索“數字化+自助化”新模式
學生到林則徐禁毒教育示范基地接受禁毒教育 詹佳偉 攝文化長廊、毒品展示區、互動區、宣教室……在周寧縣七步鎮創建無毒村示范基地，通過實物、視頻、圖片、模型、真實的案例，讓群眾直觀感受毒品的危害。
群眾在七步鎮創建無毒村示范基地接受禁毒教育 鄭文敏 攝“去年5月，宅頭村在全省率先創建首個‘無毒村示范基地’。該基地面積達120多平方米，通過搭建‘數字化+自助化’的交互式學習平臺，實現毒品預防教育的遠程化、趣味化、自助化、可視化?！逼卟芥傸h委副書記、政法委員游作興介紹，“依托基地，切實筑牢識毒、拒毒防線，引導群眾自覺自主參與禁毒斗爭?！?/div>
周寧縣通過試點先行、全面鋪開的工作推進方式，開展“無制毒、無販毒、無種毒、無吸毒”無毒示范社區（村）創建工作。作為周寧縣首個“無毒村”，如今，宅頭村的經驗做法已向全縣推廣，成為周寧打造一個可復制、可推廣的禁毒宣傳新模式、新亮點。
綜治“三率”宣傳活動 王詩琦 攝截至目前，周寧縣147個行政村中已有48%的行政村達到無毒村示范社區（村）創建標準，2020年，查處涉毒案件同比下降48.7%。
為了更好鞏固無毒示范社區（村）創建成效，周寧縣打造立體化管控體系，明確涉毒人員分級分類管控機制，推出“3+N”涉毒人員管理模式，通過定期走訪、談心談話、不定期宣傳等方式管控涉毒人員，并充分動員社會力量參與涉毒人員幫教工作。針對異地吸毒人員管控難度大、管控手段匱乏的情形，周寧縣在全省率先啟用集吸毒人員管控、工作任務分配、數據信息研判為一體的“吸毒人員數字化管控平臺”，通過系統實現遠程訪查、遠程尿檢，有效解決人戶分離吸毒人員管控難問題。
禁毒工作要做好，宣傳也不能落下。為延伸宣傳觸角，周寧縣依托景區影響力，設立鯉魚溪景區、禮門旅游集散中心禁毒宣教基地，借助智能互動系統，讓游客在游玩之余，接受富有趣味性、體驗感的禁毒教育，增加識毒、拒毒、防毒意識。同時，大力推動集“陣地+禁毒”“行業+禁毒”“志愿者+禁毒”為主體的全域禁毒宣傳新格局形成，禁毒宣傳“深一度”，覆蓋面、影響力、實效性進一步提升。
“下一步，我們將注重以科技支撐作為創新社會治理模式的重要內容，運用數字化、網格化、智慧化手段，以周寧縣社會治理綜合服務中心數字化應用為切入點，有效整合社會治理資源，搭建大整合、高共享、深應用的‘城鄉末端感知系統’基層治理實戰化平臺，有效推動基層治理理念、模式和手段創新?！敝軐幙h委政法委常務副書記湯健說。
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