近期，美國國防部兩次宣布向歐洲增派部隊，以應對俄羅斯與烏克蘭邊境地區的緊張局勢。按照安排，美國將從本土調遣約5000名軍人到德國和波蘭等國，并將此前駐扎在德國的約1000名美軍部署到羅馬尼亞。上述人員部署到位后，駐歐美軍人數將超過9萬，規模為過去10年之最。

 

　　近年來，美國為維護自身全球霸權，不斷擴大海外駐軍規模，對全球力量部署進行調整。這些行動在有關地區制造了緊張和動蕩，遭到相關國家的強烈批評。

 

　　增兵歐洲，防對手也在防盟友

 

　　與特朗普政府強勢推動歐洲盟友分擔防務責任不同，拜登政府一上臺就宣布取消駐德美軍現役部隊不超過2.5萬人的限制，支持維持甚至增加駐歐美軍人數以強化跨大西洋軍事同盟關系。

 

　　2021年4月，美國國防部長奧斯汀宣布，將向德國部署一支陸軍多域特遣隊和一個戰區火力司令部；6月，美導彈防御局稱已開始在波蘭部署陸基“宙斯盾”反導系統；8月，美國國防部宣布，保留7處原本打算歸還德國和比利時的軍事場所。此外，美還通過開展聯演聯訓，加強在保加利亞、拉脫維亞、羅馬尼亞等“新歐洲”國家的軍事存在。

 

　　相關統計顯示，截至2021年9月，駐歐美軍總數約為8.8萬人，約占美海外駐軍的34%。根據去年11月公布的《全球態勢評估》，未來幾年美還將進一步強化在歐軍事部署，加大對東歐國家的軍援力度，以提升對俄威懾的可信度。

 

　　在美國全球戰略重心東移印太的背景下，拜登政府依然選擇加強歐洲軍力部署，有著很深的戰略考量。維護自身全球唯一超級大國地位，是美國的核心國家利益，其中對歐洲的控制更是其全球霸權的基礎。然而，以法德為代表的“老歐洲”國家一直在強力推進歐盟的戰略自主，并推動建設“歐洲軍”，這是美國不樂意看到的。同時，美國一直將俄羅斯視為最緊迫的現實威脅，利用烏克蘭局勢渲染俄羅斯威脅，有助于制造俄與歐洲國家的緊張關系，強化歐洲對美安全保障需求，從而為自身增加駐歐軍力提供借口。因此，美國強化歐洲軍力部署，既是防對手，也是在防盟友。

 

　　布局印太，強化存在實施威懾

 

　　拜登政府上臺后，在安全領域延續特朗普政府所謂“大國競爭”戰略，將印太地區列為優先方向，不斷增加駐軍規模，大力進行力量布局調整和戰場建設。

 

　　強化第一島鏈內前沿威懾。拜登上臺后，不僅重申對韓國的協防承諾，而且批準向韓國增加部署一支攻擊直升機中隊和一個炮兵師指揮部。在日本方向，美軍不僅將第七艦隊的驅逐艦數量增至11艘，還推動日本西南島嶼情偵監能力和導彈陣地建設，企圖沿日本列島構建對華精確火力打擊網。此外，美軍還派遣艦機頻繁對華實施抵近偵察，多次派遣軍艦穿越臺灣海峽，在南海開展所謂的“航行自由”行動和多國演練。

 

　　加快第二、第三島鏈之間太平洋島嶼國家戰場建設。近年來，美軍提出分布式殺傷、敏捷戰斗部署等作戰概念，核心思想是利用第二、第三島鏈之間數量眾多的島嶼實施廣域分布式作戰和“跳島”作戰，提升印太地區美軍的戰場生存能力。2022財年，美國國會授權撥款71億美元支持太平洋威懾倡議，主要內容包括：在關島建設一體化防空反導體系，在帕勞部署新型偵察雷達，在密克羅尼西亞群島、馬紹爾群島修建兵營、簡易機場和油料彈藥庫，建設大洋洲融合中心等。未來幾年，美軍將持續拓展與太平洋島國的安全合作關系，將太平洋島國打造成鉗制西太的作戰支點和兵力集結整備區。

 

　　強化在印太地區軍事“軟存在”。在部署精兵利器之外，美還通過出售武器裝備、開展聯合演訓等方式，增強印太地區盟友和伙伴作戰能力。如和英國一起幫助澳大利亞建造8艘核潛艇提升澳軍遠洋作戰能力，開展美日聯合奪島演習，向日本自衛隊傳授奪島戰術，等等。此外，美還與菲律賓續簽《訪問部隊協議》，與日、澳、印尼等國拓展軍事合作關系，以建立非常設基地方式預置后勤物資、獲得軍事設施臨時使用權，為印太地區應急行動提供便利。

 

　　值得一提的是，拜登政府發布的《臨時國家安全戰略指南》提出要壓縮駐中東美軍規模。美軍未來可能調整大型基地地理分布，將部分資源轉移到印太地區。

 

　　跨域整合，演兵謀求競爭優勢

 

　　據統計，2017至2021年，美海外駐軍人數從20萬增至26萬余人，增幅達30%。但相比之下，更值得關注的美軍動向是推進全球作戰力量的一體化運用。

 

　　2012年9月，美軍參聯會頒布《聯合作戰頂層概念：聯合部隊2020》聯合條令，提出全球一體化作戰概念，要求世界各地的美軍聯合部隊，借助先進的信息網絡技術，迅速在彼此之間以及與任務伙伴之間實現跨領域、跨層級、跨戰區、跨機構能力整合，實現高效協同。

 

　　過去幾年，美軍一直在理念和體制上推動美軍作戰力量和能力的全球整合，但在實踐層面缺乏磨合檢驗。2021年8月，美軍高調實施“大規模演習2021”，調動部署在美國本土、非洲、歐洲和太平洋地區的2.5萬名海軍水兵和陸戰隊員參演。這次演習地域跨越17個時區，旨在檢驗美軍在大規模沖突背景下的指揮控制、后勤保障、跨戰區協同等能力。據美軍高層將領披露，“大規模演習2021”就是一場全球一體化作戰演習。未來，美軍將開展更多的全球一體化作戰演練。

 

　　幾乎在同一時間段，美軍在阿富汗首都喀布爾實施了規?？涨暗暮Ｍ獬冯x行動。這次行動在15天撤出12.4萬人，涉及美中央司令部、運輸司令部等5個作戰司令部和陸、海、空、陸戰隊4大軍種，以及國務院、國土安全部、美疾病控制和預防中心等多個政府部門。行動中，美軍建立“兩鏈并行、多級協調”指揮體系，構設跨戰區行動支撐體系。

 

　　需要指出的是，在實力相對衰弱的背景下，美國仍迷信武力，進一步擴大海外駐軍規模。這種做法既不利于自身發展，也無助于維護世界和平與穩定。美國如果不改變冷戰思維和為一己私利制造地區動蕩的做法，只會遭到越來越多的反對。

 

　　解放軍報 陳航輝 關瀛