□　本報記者 董凡超

　　“新年好，歡迎回國！”2月1日，廣州白云國際機場出入境大廳內，隨著國際航線恢復，驗證臺前不時排起“長龍”，連軸轉的執勤民警常顧不上喝口水。新型冠狀病毒感染“乙類乙管”后移民管理優化政策措施實施以來，出入境客流與日俱增，日均已達6000余人次，口岸一樓新啟用的執法辦案中心也24小時燈火通明。

　　駐守在旅客流量連續3年全國第一的世界級客運樞紐，白云出入境邊防檢查站高懸國門法治利劍，為出入境旅客提供優質高效通關服務的同時，也無時無刻不在與企圖潛入潛出的不法人員開展明與暗的較量，筑牢打擊跨境違法犯罪前沿陣地。

　　首創“十必問”清單、全流程法制審核制度；編寫重點人員詢問盤查工作指引獲全國推廣；依法阻止涉嫌出境從事跨境違法犯罪人數、查獲偽假出入境證件數量、查處偷渡類案事件數量均居全國第一……國家移民管理體制改革以來，白云出入境邊防檢查站堅持嚴格規范公正文明執法，系統提升依法行政水平，切實提高執法公信力，向黨和人民交出了平安口岸、法治國門的優異答卷。

　　重拳打擊一治到底

　　讓跨境違法犯罪在國門無處遁形

　　“請問你們準備出境去哪里，做什么工作？”2022年3月，白云機場某國際航班值機柜臺前，一名旅客引起白云出入境邊防檢查站執勤民警的注意。此時，民警正對照手中的一份名單清點人數，組織相關人員依次辦理值機手續。面對突如其來的詢問，這名男子有些微緊張，被民警盡收眼底。

　　“請出示您的護照?！弊屑毞丛撃凶拥淖o照，民警發現，簽證頁上存在多次出境驗訖章注銷記錄。經盤查詢問，涉案線索逐步浮出水面——該男子近期有多筆大額交易，關聯多家已被白云出入境邊防檢查站納入視野的可疑公司，而且部分隨行人員對出境從事的工作知之甚少。

　　經民警抽絲剝繭式分析研判，精準查獲該男子關聯涉嫌組織引帶他人非法出境入境、偽造政府公文和企業函件、勾連境外涉賭詐集團等一批重要線索。該站立即啟動大案會商機制，主要負責同志坐鎮組織業務部門、打擊跨境違法犯罪專班、當值執勤隊召開案情研討會，研究部署案件偵辦方向，制訂詳細審查策略，連夜開展突審工作。

　　“突審中，我們發現案情重大而且復雜，必須快、準、狠，一查到底！”白云出入境邊防檢查站副站長劉守軍介紹。當天中午，該站迅速協調廣州邊檢總站、廣東省公安廳等所屬多警種力量合成作戰，在機場周邊酒店查獲多名同案人員，均供述系由前述男子組織引帶出境，參與跨境網賭電詐違法犯罪活動。隨后，民警一舉搗毀該團伙的隱蔽窩點，查繳多臺涉案電腦、近800本出入境證件、多枚外國簽證簽發印章、數百份核酸檢測證明。至此，該站打響公安部“獴獵”行動2022第一槍，并為某省循線深挖、立案偵查更大團伙案件打下堅實基礎。

　　這只是該站以法治護國門平安的一個縮影。廣州出入境邊防檢查總站副總站長兼白云出入境邊防檢查站站長金偉程介紹說，該站總結提煉10余套技戰法，堅持“跨區域、多警種、全鏈條”重拳打擊治理跨境違法犯罪，2019年以來，共查驗出入境人員2200余萬人次、交通運輸工具20余萬架次，并辦理各類違法違規案事件兩萬余起，查獲在逃在控對象1.1萬余人，勸阻打擊涉嫌跨境違法犯罪人員1.4萬余人，保障了口岸高效順暢通關。

　　首創執法監督新制度

　　把嚴格規范公正文明落到實處

　　“請問您是否還有其他證件？”2022年7月，該站執勤民警在查驗某入境航班時，發現一名男子所持護照內無出境驗訖章。該男子隨即拿出一本海員證，經查驗，該海員證為偽造證件。

　　經人身行李物品檢查未發現其他可疑線索，執法隊考慮到該男子持用真實有效的護照入境，海員證僅是持有并非持用，不能定性為非法入境，建議收繳其海員證，并通報其戶籍所在地出入境管理部門，對其所持用護照采取適當措施。

　　案件隨后流轉至法制值班室，值班法制員認為案件存在疑點，建議進一步深度調查。站值班領導采納了法制值班室的意見。在后續查證中，執法隊逐步發現，案件涉及有組織的妨害國（邊）境違法犯罪，涉案人員多、跨省市且案情復雜。經過深挖線索，該站相繼在5個航班查獲19名非法出境人員，并聯合地方公安機關另查獲兩名“蛇頭”、關聯多個省市110多名非法出境人員及兩艘萬噸級涉案船舶，成功斬斷一條海上偷渡通道和違法犯罪鏈條。

　　24小時法制值班這一執法監督新制度是該站嚴格按照公安部、國家移民管理局關于加強執法監督管理的部署要求創立的，旨在進一步有效規范基層行政執法行為。

　　為此，該站組建法制員隊伍，系統梳理法制值班工作范疇，明確值班法制員7個方面職責、8項具體任務，制作25種情形49類法制審核意見模板，并在出入境邊防檢查“梅沙系統”創設法制審核功能，將以往“結案后復查復核”改革為“全流程全要素執法監督”，確保執法工作開展到哪里，執法監督就跟進到哪里，把每一起案件都辦成鐵案。

　　壯大專業化職業化力量

　　打造移民管理基層法治建設標桿

　　走進白云出入境邊防檢查站新啟用的執法辦案中心，記者感受到濃濃的專業化氣息。

　　“我們對標業內一流辦案場所，建成這套信息化辦案系統，明顯提升了辦案效率，最快一起案件從立案調查到移送管轄，僅用4個小時?！痹撜巨k公室主任姚永杭說，硬件建設只是基礎，而人才才是推動法治建設的根本。兩年來，一批品牌建設和人才培養成果喜人——

　　各項制度健全完善。黨委定期研究法治建設，黨委理論學習中心組引入“學法課堂”，“關鍵少數”帶頭學法用法，法治素養、依法履職納入干部考核評價。

　　人才培養“五位一體”。按照“兩年以上基層執法辦案經歷、熟悉移民管理法律和政策規定、取得法律職業資格”等標準，優選4名專職法制值班員；選派106名法治骨干到邊檢執法崗位、法制值班員崗位、公安法制部門、司法行政部門、律師事務所等5個平臺，開展輪崗培訓、跟班學習、跟案鍛煉。

　　法治研究成果豐碩。選拔20名骨干成立首支法治研究員隊伍，開展打擊非法出入境、跨境違法犯罪，服務粵港澳大灣區建設等32個課題研究，上報研究成果、調研信息78篇，1篇納入國家移民管理局重點課題。

　　如今，白云出入境邊防檢查站已有43名專兼職法制員、41名公職律師、11名法律顧問，57人通過國家統一法律職業資格考試。近4年來，行政執法工作保持“零安全事故、零有效投訴、零行政復議、零行政訴訟”，打造出新時代移民管理基層法治建設的新標桿。

　　今年1月，白云出入境邊防檢查站獲評首屆“全國行政執法先進集體”，成為全國移民管理機構唯一獲此殊榮的單位。全站民警表示，將以此為新的起點，以更高標準、更嚴要求、更實舉措推進依法行政和法治建設，為平安中國、法治中國貢獻力量。