中新網北京12月21日電 (尹倩蕓)為切實加強國土空間規劃實施和用途管制監督管理，自然資源部于11月印發《關于加強和規范規劃實施監督管理工作的通知》(下稱《通知》)。近日，自然資源部相關負責人對《通知》出臺背景和主要內容等進行解讀，以提高風險防范和應對能力。

　　

　　自然資源部表示，目前，“多規合一”改革取得開創性、決定性成就，確立了國土空間規劃在國家空間治理體系中的基礎性地位，但重規劃編制輕規劃實施、違反規劃進行開發建設等問題仍較為突出。

　　

　　特別是近年發生一系列重大安全事故以及違法違規案件，充分暴露出規劃實施違反上位規劃、突破詳細規劃核定規劃條件、對未經規劃許可擅自建設行為疏于監管、不動產登記辦理不規范、違法用地查處不到位等問題。

　　

　　為此，《通知》從依據法定規劃實施用途管制、規范規劃條件設置、嚴格規劃許可管理、加強監測評估和監督檢查四個方面對規劃實施各環節提出工作要求。

　　

　　以規范規劃條件設置為例，《通知》強調三點：一是嚴格依據詳細規劃核定規劃條件。明確土地用途、容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度等。不得將國土空間總體規劃和詳細規劃管控要求之外的非空間治理內容納入規劃條件，不得違反國家強制性標準規范設置規劃條件。

　　

　　二是按不同土地供應方式設置規劃條件。未依法確定規劃條件的地塊，不得供應建設用地使用權。

　　

　　三是不得擅自改變規劃條件。確需變更的，應當符合經依法批準的詳細規劃、法律法規以及相關規范的要求。另外，考慮到鄉村地區規劃建設活動較城市相對簡單，《通知》明確對于產業發展、鄉村建設等鄉村振興用地允許適當簡化規劃條件有關內容。

　　

　　自然資源部強調，未來將持續做好《通知》的貫徹落實，加強對地方規劃實施工作的指導和監督，深入了解政策執行情況，鼓勵省級自然資源主管部門按照《通知》要求制定相關實施細則，確保各級自然資源主管部門切實履行規劃管理職責，守住法律底線和安全紅線。(完)