輿情觀察

　　倡導文明養狗 能否緩解“人狗權利”之爭

　　近期，杭州這座全國文明城市，因一系列不文明養狗現象而受到廣泛關注。

　　先有網紅不拴繩遛狗，繼而辱罵孕婦；又有市民為保護孩子，驅趕沒有拴繩的寵物狗，結果遭到狗主人毆打，引發輿情。

　　11月15日開始，杭州在全市范圍內開展“文明養犬”集中整治行動。之后，網上盛傳杭州城管暴力虐狗。對此，杭州城管發布公告，稱杭州城管不存在網上謠傳的暴力行為。本次整治行動，杭州城管將依據《杭州市限制養犬規定》，要求小型觀賞犬出戶時間為晚上7時至次日7時。也因此，被網友稱為“最嚴養狗令”。事實上，這個遛狗時間規定，在杭州已執行多年。

　　據《人民日報》報道，云南省文山壯族苗族自治州出臺了《關于加強文山市區犬類管理的通告》(以下簡稱《通告》)?！锻ǜ妗芬幎?，早上7時至晚上10時禁止遛狗。

　　有網友認為，文明養犬是好事，但有關規定的細節值得商榷。如今養狗的多數是老年人，中國地域廣大，各地氣候條件不一，比如杭州冬季氣溫較低，早晚氣溫更低，老人在這個規定時間段遛狗，容易引發心腦血管疾病。

　　記者從杭州市政府官網了解到，現行的《杭州市限制養犬規定》是在1995年開始實施的，最近一次修正是在2004年。

　　而在其他一些地方，養犬規定的頒布時間和最新修訂時間也存在著相對滯后的問題。記者了解到，現行的《北京市養犬管理規定》是在2003年通過的。廈門、廣州、南京等城市的最新出臺或修訂養犬規定，從開始實施到現在也有10余年。

　　一方面，養犬條例的頒布和實施相對滯后；另一方面，飼養寵物的人越來越多?！?018年中國寵物行業發展現狀分析及市場發展前景預測》顯示，中國養寵家庭的比重在不斷升高。2015年，養寵家庭占到全部家庭的10%。2017年，占比達到17%。在寵物類別中，寵物狗的比重占到了所有種類的34%，是飼養品種數量最多的寵物。

　　“從飼養寵物的動機來看，這是親和動機的需要。”西北民族大學民族學與社會學學院講師曹義杰在接受記者的采訪時指出，親和動機，是個體害怕孤獨，希望和他人在一起的一種心理傾向。他認為，年輕人漂泊在外，老年人獨自在家，難免會感到孤獨。他們的心理變化助推了寵物市場的擴大。

　　面對養寵情況的變化，中國法學會研究部副主任彭伶認為，法規出臺10余年，并不意味著它完全過時。所謂的“人狗之爭”，是因為不文明養狗現象被不斷曝光，人們片面情緒化地理解所導致的，其本質還是人與人的矛盾。

　　“杭州的養犬規定現在仍然適用，應該把整治重點放在提高狗主人的個人素質上來。”彭伶指出，不能因為保護動物，就去傷害他人。養寵物犬是狗主人的自由，但狗主人在飼養寵物犬的同時，也應當承擔相應的責任和義務。

　　曹義杰認為，近期的杭州限定遛狗時間一事，對有親和動機的需要的人來說，影響更為明顯。因為不同群體的人作息時間不一樣，有些狗主人只有白天有時間，他們習慣出門時把寵物帶在身邊。限定遛狗時間就如同限定親人陪同他們在一起的時間一樣，自然會引起這部分人的不滿情緒，進而引發輿情。

　　(欄目主持 王帝)

　　中國青年報·中青在線見習記者 李帛堯 來源：中國青年報